政府工作报告
——2023年4月3日在旬阳市第一届人民代表大会第二次会议上
旬阳市市长 罗本军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是旬阳发展进程中极不平凡、极不容易、极富成效的一年。一年来，在安康市委、市政府和旬阳市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十九届五中、六中全会和党的二十大精神，抢抓撤县建市机遇，紧扣“三个增长、三个必须”目标【1】，稳步推进“3456”发展战略【2】，全力以赴抓好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，在疫情、旱情、经济下行多重压力下，市域经济社会发展取得新成效、新进展、新突破，较好地完成了市一届人大一次会议确定的目标任务。
这一年，我们高效统筹防疫情、抓发展，综合实力稳步增长。坚持两手抓、两手胜，深入贯彻落实中、省和安康市新冠肺炎疫情防控各项决策部署，夯实“四方”责任，落实“四早”要求，科学研判、坚决主动、精准细致、全民参与抓好疫情防控措施落实，因时因势优化防控策略，高效处置“11.6”突发疫情，在最吃紧的阶段顶住了压力、守住了防线。积极推动保主体、稳增长，开通重点企业物流运输绿色通道，全力保障正常生产运营。全面落实组合式税费支持政策，全年新增退、免、减、缓各项税费2.35亿元，竭力帮助市场主体渡过难关。强化经济运行调度监测，推行“双周双长调度”“重点工作月汇报、季度观摩点评”机制，全力以赴保就业、促消费、稳经济，主要经济指标逆势增长。全年实现地区生产总值220.53亿元，增长4.6%;固定资产投资增长20.7%;规模以上工业增加值增速5.6%;财政总收入24.53亿元(不包括留抵退税1.56亿元)，其中地方一般预算收入3.29亿元;社会消费品零售总额98.01亿元，增长7%;城镇、农村常住居民人均可支配收入达到31856元、13704元，分别增长4.8%、7.3%。县域经济高质量发展考核稳居全省A类、安康前列。
这一年，我们多措并举稳存量、扩增量，产业结构优化升级。坚持“项目为王”，以“产业项目建设年”活动为抓手，积极向上争取各类资金33.3亿元，发行地方政府专项债券项目6个、到位资金3.28亿元，资金规模创历史最好水平。强化要素保障，项目建设加快推进，35个安康市级、108个旬阳市级重点项目超额完成建设任务，实施项目个数和完成固投总额均增长20%以上，通过高质量项目夯实高质量发展基础。一、二、三季度连续获评全省高质量项目建设成效奖。坚持做优一产、做强二产、做活三产，完成5万亩高标准基本农田建设，被省政府表彰为“耕地保护成效突出县”。整合资金1000万元，支持稳定粮油生产，守好群众“米袋子”“菜篮子”。规范化种植烤烟7万亩，收购烟叶12.05万担，烟农实现收入1.45亿元，实现大灾之年稳定增收。倾力发展拐枣产业，差异化发展狮头柑、樱桃、枇杷等特色林果业，丰富群众“果盘子”。做大建强旬阳高新区，新建标准化厂房6.2万平方米，捷明乐科创园、老龙沟功能新材料产业园有序推进，承载能力显著增强，获批省级规划环评与项目环评试点园区、省级特色专业化园区，受到省政府落实重大政策措施成效明显通报激励。聚力发展新型材料、加工制造等九大特色产业，旬阳电站、华禾柏生物科技等项目建成投产，产业质效持续提升。加快发展全域旅游，开通城区至蜀河古镇、红军纪念馆旅游客运专线，以羊山民宿为代表的特色旅游产业日益兴盛，仁河口水泉坪入选第四批全国乡村旅游重点村，蜀河古镇街区入选省级旅游休闲街区，旬阳市被省政府命名为历史文化名城。
这一年，我们坚定不移激活力、添动力，“双招双引”喜开新局。深化改革行稳致远，完成城市管理综合执法局、应急管理综合执法大队组建和职能划转，加快国有平台公司整合升级，创投、城投等6家平台公司挂牌运营。持续推进优化营商环境“十大行动”，创新推行“旬速办”政务服务品牌，实行“一厅办”“网上办”“一次办”，探索开展容缺办理、全程代办，真正实现办事零门槛、服务零距离，新登记市场主体8298个。落实稳岗就业政策，兑付创业就业补贴3178万元、脱贫劳动力跨省交通费补贴550万元。激活金融支持实体经济发展，金融机构存款余额250.2亿元，增长13.8%;贷款余额126.6亿元，增长9.5%。狠抓“双招双引”【3】，实施招商引资“一号工程”，以“归雁经济”为主攻，新设立大湾区招商分局，万达、太平洋建设集团等100余家大中型知名企业来旬投资考察，签约招商项目142个，合同资金143.8亿元，累计到位资金152亿元，迪士尼毛绒玩具项目仅用100天实现签约落地投产，受到省委书记赵一德通报表扬。强化创新驱动，招引高层次及紧缺人才20人，秦创原旬阳分中心开通运行，完成技术合同成交1.63亿元，入库科技型中小企业50家，认定高新技术企业6家，新增瞪羚企业3家。广誉远等5家企业进入安康市科技型企业名录，润新生物公司被授予首届“安康市政府质量奖”，旬阳市被命名为“第二批全国科普示范县”。
这一年，我们持续用力夯基础、提品质，城乡面貌日新月异。狠抓规划引领，江南新区、小河北、老城等组团控制性规划加快编制，“一心两轴三区多极”【4】空间格局得到优化。秉承以城带乡、产城融合、文旅融合发展理念，完成党湾路一期、瑞莲路-天池路改造、商贸街夜景提升等市政工程，致泰酒店等项目加快建设，积极推进阳鱼岛文旅综合开发，城市功能日趋完善。坚持建管并重，以省级文明城市创建为抓手，深入开展乱堆乱放、占道经营、违规停车等专项整治行动，新建改造6座公厕，免费开放临时停车位258个，停车难、如厕难等问题得到有效改善，城市颜值显著提升，被省政府命名为“县城建设示范县”。抢抓省级乡村振兴重点帮扶县机遇，强力推进乡村振兴“1226”示范建设【5】，实施“七大专项行动”【6】，高质量巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴。以产业促就业，以就业促增收，新增社区工厂17家，农村脱贫劳动力创业就业52971人，305个村全面完成“消薄”任务。扎实推进人居环境整治提升五年行动，创建安康市级农村人居环境示范村11个、农村厕所革命整村推进示范村3个，白柳镇老龙沟等4村获评“陕西省美丽宜居示范村”，易地搬迁后扶“双向排查、三线帮扶”【7】工作机制受到省委书记赵一德批示肯定。