2022年政府工作报告
2022年3月17日在彬州市第二届人民代表大会第一次会议上 彬州市市长 陈加宝
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是极不平凡的五年。最震撼人心的是脱贫攻坚全面胜利。4.86万人如期脱贫、52个贫困村全部出列，历史性消除绝对贫困，阔步迈进全面小康社会。最牵动人心的是疫情防控安全屏障更加牢固。广大党员干部、医护人员、公安干警冲锋在前、逆行出征，方舱实验室投入使用、核酸检测能力居咸阳前列，经受住了新冠肺炎疫情多轮冲击。最振奋人心的是发展新征程成功开启。2018年撤县设市，2020年迎来“高铁时代”、融入“西安半小时经济圈”，彬州站在了新的历史起点上。最鼓舞人心的是综合实力整体跃升。实现咸阳目标考核“十三连优”，十年蝉联“陕西十强县”，稳居“西部百强县”，跻身“全国文明城市”。最提振人心的是动能转换蹄疾步稳。乙二醇项目投料试车，CFB示范发电项目全面建设，装备制造、轻工业等产业厚植发展新优势。
五年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开创了高质量发展新局面。主要抓了以下工作：
——全力以赴战脱贫、治污染、防风险，三大攻坚战成效显著。把脱贫攻坚作为第一政治责任，落实有劳动能力群众“每人一亩果”，建成“一村一园”101个，完成易地搬迁、危房改造2500户，修筑村组道路152公里，实施安全饮水工程63处，贫困发生率由15.7%下降至0，群众世世代代摆脱贫困的梦想如期实现。卢效平荣获“全国脱贫攻坚奉献奖”。把污染防治作为第一民生工程，推动“散乱污”企业动态清零、20蒸吨以下燃煤锅炉“清仓见底”，完成农村清洁取暖改造4.2万户，淘汰高排放车1000辆，空气优良天数由267天增加到330天;严格落实“河湖长制”“林长制”，修复采空区4600亩，泾河出境水质稳定达标，森林覆盖率由38.5%提高到39.9%，绿色版图正由“浅绿”向“深绿”渐进。把风险防范化解作为第一道防火墙，强化预警防控机制能力建设，隐性债务有序化解，重点领域风险可防可控，发展环境更加安全稳定。
——千方百计稳运行、保发展、增实力，市域经济进中向好。聘请13名经济发展顾问，出台支持企业发展10条意见等措施，强化经济运行调度，有效对冲了下行压力和疫情影响。突出工业主导，骨干煤矿产能足额释放，矿井智能化改造60%，规上工业企业达到43户，产值突破300亿元、是2016年的1.3倍。强化农业基础，粮食生产实现“十八连丰”，新建高标准果园5万亩，彬州梨注册国家地理标志商标、品牌资源力位居全国第3，各类果品年产40万吨。促进消费增长，温州商贸城、义乌商贸城带动效应凸显，世纪华联商超、润家连锁超市运行良好，国际篮球对抗赛、CBA季前赛与商贸促销活动拉动消费，限上商贸企业达到67户，较2016年翻了一番。2021年，全市完成生产总值270.2亿元、地方财政收入11.5亿元，分别是2016年的1.4倍和1.5倍，社会消费品零售总额69.3亿元，较2016年实现翻番，经济实力稳居全省乃至西部“第一方阵”。
——一以贯之调结构、促转型、提质量，产业升级步伐加快。践行“经济工作项目化”理念，举办三届发展大会、成立彬商总会助力项目引进，完成招商到位资金350亿元，一大批产业项目落地建设、投产达效。矿山装备制造园区、轻工业园区新建标准化厂房11.7万平方米，吸引22户企业“拎包入住”。CFB示范发电项目生产技术世界领先;鑫众风电塔筒生产线建成投产，填补了西北地区生产销售空白;中高密度板项目释放产能，延伸了林业经济产业链;美戈尔衣业、吉玫时装等4户企业，引领轻工业发展。累计流转土地3万亩，大田托管4.5万亩，年均实施高质高效示范田4万亩，省市级农业龙头企业达到9户。侍郎湖跻身4A级景区。全国电商进农村示范项目稳步实施，电商年交易额突破10亿元，人力资源、母婴照料等新兴机构突破400家。三产结构优化到8.6:67.4:24，第三产业占比较2016年拉高9个百分点，经济活跃度越来越高。
——坚持不懈补短板、强功能、优管理，城乡面貌日益改观。持续完善基础设施，红岩河水库正式供水，北极塬供水工程建成启用;银西高铁彬州站全面投运，306省道一期、312国道三期完成改建，彬州至宁县沿泾河公路全线通车，全市公路总里程达到2180公里。不断提升城市承载能力，老旧小区改造完成13个，商品房增加1.8万套;纬三路东段、白土路南段等11条市政道路相继完工，5路公交顺利开通，新增停车位2900个;纬二路东段、火石咀污水管网投用;菊花广场、河堤路健身步道成为市民休闲好去处。协同推动城镇发展，新民获评“全国重点镇”，北极荣登“全国千强镇”，水口入选“咸阳市级示范镇”，豳风街道办机构获批设立。城镇化率达到53.7%，较2016年提升3.8个百分点。注重城乡管理，城区硬化背街小巷160条、新建改建公厕23座、增设城市景观260处，农村卫生改厕6.3万户，环卫市场化外包覆盖面持续扩大，人居环境整治行动催发新气象。
——久久为功抓改革、塑营商、重创新，发展活力不断迸发。推进供给侧改革，减税降费8亿元，电力公司、城投集团重组整合，紧密型医共体建设有序开展。深化“放管服”改革，在全省率先成立行政审批服务局，365天不打烊服务、并联帮办等“一枚印章管审批”模式领跑三秦。开展营商环境五大专项行动和大走访活动，催生市场主体1.5万家。稳步实施农村集体产权制度改革，土地承包经营权确权登记全面完成。与交通银行开展战略合作，金融服务支撑更加有力。获得专利授权244件，创新驱动塑造新动能。医用产品继果品、服饰后打开外贸市场。