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(陕西省)旬阳市人民政府工作报告(2023年4月3日)

  聚力激发创新动能。深入实施创新驱动战略,稳步推进捷明乐科创园建设,充分发挥秦创原旬阳分中心桥梁纽带作用,推行“孵化器+加速器+产业园”一体发展模式,强化政企互动、银企互联、校企互通,加快科技成果转移转化。持续加大科研经费投入,大力引进“高精尖缺”人才,管好用好人才公寓,突破创新工资绩效、职称评定,积极探索人才共享机制。引导龙头企业、链主企业与高等院校、科研机构开展创新研发合作,支持领盛科技等有条件的企业加快建设高等级实验室并争取上升为国家或省级实验室,加快产品研发创新和升级换代。认定高新技术企业3家、科技型中小企业50家以上,助推经济发展由规模扩张向效益提升、由要素驱动向创新驱动转变。

  (三)突出业态培育,助推商贸繁荣新突破。立足深厚的文化积淀和资源禀赋,深入实施“兴文强旅”战略,打通工业品下乡、农产品进城通道,推动三产服务业突破发展。

  激活三产商贸业。加快推进市镇村三级商业综合服务系统建设,建成市级商业中心3个、区域镇商业中心3个、重点镇商业中心6个,完成中央都会商业综合体装修招商和南方商超改造提升,形成市区有商圈、镇域有商业中心的商贸发展新格局。抓好文化路、廊桥特色美食街建设,依托旬河一泓清水,乘游船、赏美景、品美食,做活城区夜间经济。大力发展电子商务、物流配送、数字供销、农民专业合作社等新型商贸业,建设1个市级、8个镇级物流配送中心,完善城乡流通体系,持续推进“电商下乡”“直播带货”,利用节庆、假日广泛开展促销活动,挖掘社会消费潜能,促进线上线下消费繁荣,培育限上商贸企业20家以上,完成社会消费品零售总额110亿元以上。

  狠抓市场主体培育。用足用活各级各类经济稳增长优惠政策,落实减税降税、退费让利、减免房租等惠企措施,畅通企业诉求办理机制,强化市级领导、市直部门包抓帮扶重点企业机制,坚持每月了解企业生产经营情况、每季度深入企业现场调研解决困难问题,搭建政银企商沟通平台,加强原料、能源、交通物流等要素保障,打通“堵点”“卡点”,畅通产业链供应链,力促在建项目早日投产、投产企业超产达效。加强市场主体培育,推行包容审慎监管,健全失信小微企业信用修复救济制度,全年新增市场主体4800个以上,形成大企业“顶天立地”、中小企业“枝繁叶茂”、微型企业及个体工商户“遍地开花”的发展格局。

  建强生态旅游产业链。秉承“旅游+”“+旅游”融合发展理念,做好旬阳省级历史文化名城、蜀河国家级历史文化名镇和红军省级历史文化名镇保护开发,加快推进宋家岭森林公园AAAA级旅游景区规划建设和羊山生态旅游开发、长征文化公园、太极欢乐岛水上乐园、小北环露营地等景区景点建设,启动红军纪念馆、水泉坪国家AAAA级旅游景区创建,做好李家台农文旅康引领示范,全力推动吕河老街、双河游龙河、金寨吉家坡、铜钱关秦楚驿站等特色民宿和农耕文化园建设,引进专业团队运营蜀河古镇和太极城老城历史文化街区,提升旅游配套服务能力,打造生态旅游品牌,争创省级全域旅游示范区。

  (四)突出质量提升,实现乡村振兴新跨越。以推动巩固衔接统揽“三农”工作全局,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

  加快发展现代农业。牢固树立农文旅康、一二三产深度融合发展理念,推动落实“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民”战略,完成3万亩高标准基本农田建设,夯实“田长制”管理责任,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,守牢72万亩耕地红线,确保粮食自给安全。将新型农业经营主体培育作为现代农业高效集约发展的重要抓手,新培育省、安康市级农民专业合作社和家庭农场20个以上,安康市级现代农业园区2个、航母园区2个,旬阳市级现代农业园区15个,引导新型农业经营主体申报绿色食品3个、特质农产品2个、名优农产品2个。深化农村集体产权制度改革,推动闲置土地有序流转,重点攻坚年收益10万元以下的村级集体经济组织,规范集体财务管理,不断增强农村集体经济实力。

  做精做优特色产业。坚持“稳粮油、提烟草、优林果、精养殖、强魔芋”发展思路,建设粮食百亩示范点69个,全年种植粮食62万亩、油菜14万亩以上;以22个保供基地和1个育苗中心为重点,种植蔬菜12万亩以上;稳定生猪饲养量60万头以上,拓展双河国家级生态健康养殖示范区、仙河国家级水产健康养殖示范场规模,新增稻田养鱼(虾)3000亩;巩固提升6个万亩镇规模,新增魔芋1.5万亩;种植烤烟8万亩,收购烟叶16万担以上;做好“土特产”文章,支持拐枣、狮头柑、樱桃、红仁核桃、碧根果等特色林果产业发展,建成10个拐枣千亩示范村、10个庭院经济示范村;抓好麻坪钱河梁等蚕桑基地建设,建成标准化桑园3000亩、标准化蚕室15个,实现蚕茧产量400吨以上。

  全面推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,以蜀河镇和李家台村等5个国家级乡村振兴示范镇村、铜钱关省级乡村振兴重点帮扶镇、白柳省级乡村振兴跟踪指导镇为抓手,加快推进乡村振兴“1226”示范建设。实施美丽乡村建设行动,重点抓好双河镇高坪社区等6个安康市级宜居宜业和美乡村试点村建设。全面推进农村人居环境整治提升行动,持续推进数字乡村、清洁能源等重点工程,扎实做好再生资源回收利用与垃圾清运“两网融合”建设,深入推进农村“厕所革命”,建成卫生厕所1000座,倾力打造“五美庭院”。紧盯安全住房、安全饮水保障和因病因灾严重困难户等三个高风险点,强化动态监测,及时消除风险隐患,守牢不发生规模性返贫底线。抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作,确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。

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