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(陕西省)旬阳市人民政府工作报告(2023年4月3日)

  (七)坚持守正创新,激发突破发展新活力。积极推进“营商环境突破年”活动,以更高水平的改革开放拥抱全省乃至全国大市场,在融入新发展格局中找准定位、赢得先机。

  扎实推进各项改革。持续深化放管服改革,以“减权增效”为核心,切实做好乡镇社会治理创新改革试点工作,指导驻镇市场监管机构在委托权限内独立行使执法职权。唱响做靓“旬速办”政务服务品牌,探索推行“一证准营”“不见面+远程异地评标”模式和重大项目审批多方联审制度,深化“一件事一次办”,实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一窗发证”,进一步精简办事流程、压缩办理时限。推动“亩均论英雄”综合改革和“标准地+承诺制”改革走深走实。加强“数字政府”和市、镇政务服务中心标准化建设,将能下放到镇级办理的行政审批、政务服务事项分批下放,打通服务群众“最后一公里”。

  做大做实平台公司。坚持“市场化运作、专业化发展、多元化经营”发展思路,建立公司高管薪酬与企业业绩挂钩的绩效考核制度,指导各国有平台公司强化企业内部管理,切实提升经营能力和管理水平。勇做市场经济“弄潮儿”,通过承接政策性、政府投资类项目和积极参与市场竞争等途径,推动平台公司向多元化、集约化、集团化方向迈进,以实实在在的业绩不断壮大实力。抢抓安康“以市带县”机遇,充分发挥国有平台公司投融资职能,撬动各类资本投入项目建设,为产业发展和基础建设筹集充裕的发展资金。

  大力支持民营经济。弘扬企业家精神,对做出突出贡献的优秀企业家进行隆重表扬和典型宣传,努力营造尊重企业家、爱护企业家、服务企业家的浓厚氛围。修订招商引资、星级酒店建设运营和工业经济高质量发展奖补办法。建立到企业检查备案制度,非上级要求、履职需要,政府部门未经审批不得擅自到企业检查,为企业营造一流生产经营环境。构建亲清政商关系,严肃查处“吃拿卡要”等违规行为,严厉打击破坏企业生存发展环境的“害群之马”。发挥好企业家作用,支持民营企业脚踏实地、心无旁骛,做好实业、做精主业,努力生产一流产品、建设一流企业,助推新阶段民营经济高质量发展。

  (八)守护安全稳定,提升社会治理新水平。坚持标本兼治,创新社会治理,建设平安和谐幸福旬阳,提高群众的获得感、幸福感、安全感。

  着力改善生态环境。牢记生态环境保护“国之大者”,秉承“绿水青山就是金山银山”理念,统筹山水林田湖系统保护和整合治理,全面落实“三线一单”生态分区管控,深化河长制、林长制和田长制,当好“秦岭生态卫士”。扎实开展污染防治提标升级,抓实抓好铅锌、汞矿区历史遗留污染治理修复,严防重特大环境污染事故发生。纵深推进“蓝天、碧水、净土”保卫战,突出汉江、旬河两岸、城市集镇周边生态修复,实施营造林15万亩,建成江南、仁河口、红军等三座污水处理厂,开工建设双河、构元、段家河污水处理厂,加强城区禁放烟花爆竹、全域禁烧农作物秸秆监管,规范采石矿山、建筑工地扬尘管理,稳妥推进节能降耗减排,确保汉江出境水质达标、空气优良天数保持安康前列。有序推进碳达峰碳中和,招商实施“双储林场”项目,适时启动林业碳汇开发,打通绿色资源、绿色资产、绿色资本价值转化路径。

  全力保障发展安全。始终坚持“安全第一、预防为主”原则,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度和“三管三必须”要求,构建大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理向事前预防转型。建立全覆盖、全过程、多层次的安全生产监管机制,滚动开展道路交通、非煤矿山、消防等重点行业领域专项治理,坚决防范遏制责任安全事故。持续落实安全生产“1+16”和自然灾害防灾救灾“1+4”责任,加强应急体系能力建设,建成市应急物资储备库和吕河卫星消防站,扎实做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作,全面提高防范化解重大安全风险能力。切实抓好食品药品安全监管,推进食品安全攻坚行动和药品安全放心工程,确保人民群众“舌尖上的安全”。

  全面加强社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”,深入实施“321”基层治理,深度融入“三治融合”“三力联调”“挨户防”,推行村(社区)网格化治理,推动实现市域社会治理体系和治理能力现代化。扎实开展大督查、大接访、大调研活动,规范信访事项办理,强力化解信访积案,争创全国信访工作示范县。常态化开展扫黑除恶斗争,依法严厉打击整治电信网络诈骗、暴力恐怖、吸毒贩毒等各类违法犯罪行为。维护经济金融安全,加强政府债务管理,广泛开展防范金融风险宣传教育活动,做好房地产、酒店商贸业、产能过剩行业的风险动态排查,坚决把各类金融风险消化在萌芽状态。加强社会信用建设,真正使失信者“一处失信,寸步难行”。倡导移风易俗,弘扬文明新风,持续净化政治生态、社会风气,建设更高水平的平安旬阳。

  三、不断加强政府自身建设

  新常态、新形势、新任务对市政府的工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立科学发展观和正确的政绩观,不断强化自身建设,持续增强为民服务履职能力,奋力开创旬阳改革发展新局面。

  学思践悟,提升履职能力。把学习作为政治责任和精神追求,紧扣学习贯彻党的二十大精神和增强“八项本领”“七种能力”,通过集中授课、观摩考察和个人自学等方式,加强干部思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼,不断提高政治理论水平和业务素质。坚持学以致用、学用结合,推进“成长帮带计划”,轮流选派优秀年轻干部到项目建设、招商引资、信访维稳、乡村振兴、狠抓落实、作风建设等一线任职挂职,在急难险重任务中发现干部、培养干部、激励干部,切实解决“知识恐慌”“本领恐慌”问题,更好地用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

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