(2022年1月16日在宝鸡市陈仓区
第四届人民代表大会第一次会议上)
马小锋
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
2021年及本届政府工作回顾
2021年是我区发展历史上具有里程碑意义的一年。面对错综复杂形势和艰巨繁重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主线，积极优化产业结构，大力推进项目建设，精准实施招商引资，巩固疫情防控成果，经济运行稳中向好。预计实现地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长5%，全社会固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长7.4%，城乡居民人均可支配收入分别达到38494元、15920元，分别增长8.4%和11.6%。
以实干求实效，区域经济稳中向好。工业生产稳定增长。总投资123.4亿元的50个工业重点项目全部完成年度建设任务，毅武面粉专用粉生产线等11个项目建成投产，北方风力机电获评国家级专精特新“小巨人”企业，博磊化机、瑞熙钛业荣获陕西省优秀民营企业称号，成功举办第四届国际机器人暨智能制造展览会。持续加大外贸企业帮扶力度，预计外贸进出口总额同比增长12%。持续优化营商环境，培育“‘陈’信办”品牌，建立政务服务“好差评”体系，推行重点企业“一企一专班”服务模式。开展联企帮扶，全年新增市场主体2241户，培育限上企业14户，累计为企业减免税费6313万元，引导金融机构为768户企业发放贷款35.9亿元。
以项目论英雄，发展活力显著增强。以项目建设促投资、稳增长、惠民生。争取中央预算内、地方政府专项债券等项目资金7.66亿元，到位资金总量位居各县区前列。全年承办市级项目集中开工活动3次，正威项目作为宝鸡主会场参加全省重点项目集中开工，这是历史性的突破。189个重点项目全部开工，完成投资152.12亿元，超额完成年度建设任务。正威10万吨精密铜线项目正式投产，展现了“当年供地、当年开工、当年建设、当年投产”的“陈仓速度”。坚持“招大引强”，开展小分队精准招商40余次，对接企业100余家，全年新招引项目65个，完成到位资金111.85亿元。
以共建携共管，城市功能日趋完善。清溪渭河大桥主塔封顶，陈仓、虢镇渭河大桥进展顺利，虢磻路跨铁路桥重新启动建设。强力推进城市更新行动，虢镇大道成为城市最美风景线。完成北大街、金水巷、西关北街等13条市政道路改造，完成青岛啤酒南北生活区旧城改造，东大街、中街片区老旧小区改造效果显著。城市品质提升“10+1”行动深入推进，建成口袋公园4处，新建改造公厕18个，建成生活垃圾分类示范村(社区)8个、示范小区12个，生活垃圾收运处置项目建成投用，公共机构生活垃圾分类工作走在全市前列。
以巩固促衔接，乡村振兴良好开局。建立“四三四”防返贫监测预警机制，精准选派驻村第一书记和工作队员，接续推进乡村振兴。成立柴胡、花椒产业发展协会，农产品电商中心、现代农业展示暨扶贫产品展销中心挂牌运营，“宝鸡柴胡”国家地理标志保护产品认证通过专家评审，全市“十大提升行动”现场会在我区召开。扎实开展耕地“非粮化”和撂荒地整治，保障粮食安全，收获夏粮10.18万吨，播种秋粮22.32万亩。157个村集体经济组织收入均过万元，“空壳村”实现全部清零。发展农民专业合作社37个、家庭农场15个。农村人居环境整治“百村示范千村提升工程”顺利实施，完成改厕3500座，村庄清洁行动和专项整治活动有序开展，村容村貌持续改善。香泉镇孙家村乡村旅游景区成功创建国家3A级景区，《千年虢镇 “中国”陈仓》旅游宣传片引起热烈反响。我区荣获“陕西省民间文化艺术之乡”称号。
以真抓促落实，厚植绿色发展底色。深入宣传贯彻《秦岭生态环境保护条例》，全面完成秦岭区域勘界立标，持续巩固涉秦岭“五乱”问题摸排整治成效。统筹水生态修复治理，制定《陈仓区农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，沿渭排污口基本达标。实施工业企业污染治理，完成北方动力、奥瑞金等5户工业企业挥发性有机废气深度治理。出台《陈仓区露天焚烧管理办法》，常态化开展“六个百分百”扬尘管控巡查。全年空气质量优良天数达到275天，同比增加27天。绿色陈仓建设成果显著，栽植各类花卉苗木291.6万株，建设花带花海176.2公里，新增绿化面积2.56万亩。
以人民为中心，守牢安全发展底线。落实落细常态化疫情防控措施，加快推进新冠病毒疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。天水疫情发生后，快速反应，为全市、全省把好西大门。西安疫情发生后，科学做好外防输入，织密织牢疫情防控网。同时，我们守望相助、共克时艰，向西安捐赠600万元物资，举全区之力圆满完成西安1308名师生异地集中隔离任务，彰显陈仓担当。扎实落实防汛减灾措施，全区各级干部坚守一线，点对点、人盯人“防抢撤”，转移安置群众1283户5485人。积极实施地质灾害防治、秋淋灾害恢复重建。高标准完成十四运和残特奥会保障承办工作任务。集中治理重复信访，持续化解信访积案，信访总量明显下降。安全生产专项整治三年行动成效明显，全区安全生产形势平稳向好，事故起数、死亡人数分别下降27.3%和75%。
以民生聚民心，社会事业健康发展。全面落实社会救助政策，发放各类民生保障资金1.03亿元。实施稳就业保就业十大行动，实现城镇新增就业6728人，农村劳动力转移就业13.8万人。城乡社区服务体系建设进一步完善，改扩建农村社区服务中心26个，完成6个社区养老服务机构提升改造。陈仓北路幼儿园、恒大小学建成投用。全区中高考成绩取得历史性突破。积极推进省级健康促进区创建，城乡医疗服务设施不断完善，全国基层中医药工作先进单位通过复审。药品和医用耗材集中带量采购落地见效，平均降幅达53%，群众就医负担明显减轻。