(四)聚焦激发市场主体活力，精准做好招商引资。
坚持创新驱动，改革赋能，用一流营商环境招商、惠商、亲商、稳商、安商，助推民营经济蓬勃发展，培育壮大市场主体，提升县域经济内生动力。
聚力扩大招商引资。大力发展开放型经济，聚焦文化旅游、绿色食药两条产业链，善用市场机制，树牢投行思维，扎实做好以商招商，把招商引资从“政府与企业”转变为“企业与企业”的合作。坚持“走出去”与“请进来”双向发力，积极外出宣传推介，办好在地招商活动，大力发展飞地经济、总部经济，招引优质企业进驻“飞地”、落户留坝，力争签约落地一批含金量、含新量、含绿量、含业量高的大项目、好项目。扩大对外开放，充分利用长三角、丝博会、陕粤港澳等展会平台，瞄准国内外500强企业、行业头部企业、产业链链主企业、上市公司的投资动向，精准引进关联度高、带动力强的大企业，加快打造产业集群，确保全年实现到位资金增长30%以上。
大力培育市场主体。顶格落实各项扶持政策，支持行业龙头企业做大做强，提升核心竞争力和带动力。充分发挥政银企座谈会、政企“早餐会”作用，打好“1+N”助企纾困组合拳，在精准施策、人才支撑、优化服务上发力，在金融财税、用地保障、科技创新上用力，继续提供惠企政策“大礼包”，持续当好服务企业“贴心人”，确保政策红利精准直达、应享尽享，帮助市场主体渡过难关。持续实施市场主体培育三年行动计划，深入挖掘“种子”企业，不断推进“个转企、小升规”，确保全年新培育“五上”企业10户，新增市场主体550户。深化投资集团改革，完善国有资产监管体系，健全现代企业管理制度，进一步规范国有企业经营行为，推动国资国企高效发展。
强力推动科技创新。以秦创原留坝分中心为支撑，深入实施“一中心一平台两基金五大工程”，不断培育壮大创新主体，发展科技型中小企业6家以上，确保全社会研发投入强度增速达到3%以上。坚持创新与创业有机结合，完善“创业苗圃—众创空间—孵化器—加速器”孵化链条，全力推动企业、高校和科研院所自建孵化基地，力争创建省级创新创业基地、科技企业孵化器3个以上。引进高新技术企业，新建八度阳光太阳能研发运维中心1.5万平方米，围绕智能监控、远程数字化运维、光伏技术开展研发，实现全县新兴产业零突破。
全力优化营商环境。扎实开展营商环境突破年活动，纵深推进“放管服”改革，全面推行一次告知、一窗受理、限时办结制度，将更多事项纳入“一件事一次办”。常态化开展领导体验审批、局长陪跑服务，打造更优质的政务服务环境。大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，减少重复执法检查干扰企业正常生产经营。深入开展“标准地+承诺制”改革，加大交地即交证、交房即交证工作的落实，持续营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好营商环境。
(五)聚焦深入践行两山理念，稳步拓展绿色发展。
牢固树立和践行“两山”发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
深入推进环境污染防治。坚定不移打好大气污染防治攻坚战，紧盯重点时段、重点区域，持续做好扬尘、散煤、挥发性有机物等管控治理，确保空气优良天数保持在360天以上。以河湖长制为抓手，坚决打击侵占破坏河湖违法行为，常态化开展“清四乱”行动，建立健全跨界流域水污染防治联防联控机制，有效防范化解水污染事件风险。认真落实“土十条”，加强源头防控，确保土壤污染零增量。坚持问题导向，扎实开展中省生态环保督察反馈问题整改，以实际行动守牢生态环境保护底线。
扎实开展生态系统修复。严格执行《秦岭生态环境保护条例》，深化林山长制，突出抓好“五乱”整治，不断扩大留坝生态优势。坚持矿产资源规划引领，完成矿山修复治理10.15公顷，有序推进绿色矿山创建。加快城乡供水一体化项目建设，完成尚溪河、蒿坝河、马道东沟片区流域综合治理12.8平方公里，巩固拓展绿色生态空间。扎实开展林业有害生物防治，坚决打赢松材线虫病防控歼灭战，确保顺利摘除疫区。落细落实长江“十年禁捕”各项措施，动员社会民众广泛参与，实现水生生物资源长效养护。
加快发展方式绿色转型。完善两山资源公司运营管理体制，充分发挥两山转化培训中心作用，积极探索生态富民与乡村振兴融合新路径，大力发展以生态要素为主的绿色产业，高水平策划实施一批绿色低碳产业项目，推进生态价值高效转化。紧盯“碳达峰、碳中和”目标，加快林业生态项目建设，建成储备林基地1.1万亩。坚决贯彻“四水四定”原则，大力推动节水型社会建设，创建节水示范单位7个，推动万元地区生产总值用水量下降5.5%以上。积极开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区等创建行动，争创国家级绿色低碳示范县。
(六)聚焦打造宜居宜业环境，统筹推进城乡建设。
围绕“四美共建”，以提升城市品质为主线，以留住乡愁记忆为根本，着力构建城乡优势互补、联动发展的新格局。
提升县城品质。完善服务功能，增强承载能力，以“4111+N”建设为抓手，统筹推进沙湾片区综合开发，实施县城供暖、供气扩面工程，改造老旧小区21个，建设保障性租赁住房、产权式公寓169套。升级县城市政设施，加大风貌改造力度，完成西寺路、厅城路改造任务，加快推进县城留侯大道综合管廊项目建设，常态化开展违建拆除、架空线缆规整，净化美化空间环境。深化垃圾分类治理，推动垃圾分类覆盖率、知晓率、投放准确率分别达到80%、85%、70%以上，县城生活垃圾无害化处理率稳定保持在100%，争创全省垃圾分类示范县。