政 府 工 作 报 告
—— 2023年2月23日在苏尼特右旗
第十六届人民代表大会第三次会议上
苏尼特右旗人民政府旗长 王占奇
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府依法履职开局之年，是极具考验、极不平凡的一年。面对新冠疫情等复杂多变超预期因素冲击，旗政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成了十六届人大一次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成47.2亿元，增长2.4%;一般公共预算收入完成2.05亿元;争取上级转移支付资金较2021年增加1.86亿元，增长15%;固定资产投资完成17亿元，超额完成年度任务2.1亿元，增长20.6%;城乡常住居民人均可支配收入分别完成44607元、16996元，增长4.3%、7.6%;社会消费品零售总额完成8.6亿元，增速居全盟第三位，县域经济综合实力稳步提升。
一年来，我们坚持稳字当头、稳中求进，发展基础更加坚实。全面落实稳经济一揽子措施和接续政策，配套制定稳经济40条、推进工业经济高质量发展36条，细化完善以更优营商环境服务市场主体任务261条，投放普惠型小微企业创业担保贷款1303万元，为受困企业办理延期偿还本息7108万元，新增留抵退税、减税降费等1.19亿元，清偿民营企业中小企业账款1.2亿元，为经济增长注入了“强心剂”，给市场主体服下了“定心丸”。突出项目带动、投资拉动，全年6个盟级、42个旗级重点项目完成投资21亿元，项目总量、投资总量分别增长9%、31%，工业投资、民间投资分别增长127%和65%，为稳增长、调结构、强基础提供了有力支撑。
一年来，我们坚持立足旗情、谋划长远，发展后劲不断增强。现代畜牧业提质增效。“优羊增驼”“优羊增牛”战略效能逐步释放，全年出栏牲畜58.95万头(只)，增长4.4%，牧业年度肉羊存栏94.7万只、肉牛存栏8.49万头，苏尼特双峰驼养殖规模达到8000峰。羊产业蒸蒸日上，坚定走好种业振兴之路，持续深化苏尼特羊提纯复壮和标准化选育，年内淘汰不合格种羊和非苏尼特羊2.03万只，培育国家级肉羊核心育种场、畜禽遗传资源保种场各1处，苏尼特羊扩繁场达到14个、核心群发展到132群，形成了“良种场+扩繁场+核心群”的三级繁育体系，苏尼特羊个体生产性能和群体质量持续提升。加强与科研院所合作，实施了高繁多胎苏尼特羊示范推广项目，为培育苏尼特羊高产新品系、加快实现生态与经济双赢奠定基础。羊羊牧业被授权使用“锡林郭勒羊”区域公用品牌，并获得“蒙字标”品牌认证，实施追溯草原羊5万只，品牌产品综合溢价达到4%。驼产业优势逐步显现，通过政策引导、项目扶持、合作带动，积极打造东西部2条骆驼产业养殖带，将岛状分布的散户经营向适度集中连片的集约化、规模化转变。驼业生物科技公司稳定运行，国材北丝双峰驼繁育基地项目落地开工，骆驼挤奶户从2021年的17户增加至42户，驼奶产量由350吨提升到740吨，奶源供应能力进一步提升。以“市场+龙头企业+基地(合作社)+牧户(家庭牧场)”共赢发展的驼产业新路子在探索中稳步迈进。奶产业健康发展，投入资金440.6万元，升级改造中小养殖场、传统奶制品小作坊等21户，奶制品产业整体水平得到提升。加快肉牛改良步伐，引进良种肉牛470头，完成改良3.82万头。以牧为主、农林为辅的第一产业表现平稳，全年完成增加值9.18亿元，增长6.3%。
工业经济转型发展。积极应对疫情、限电影响，在各方共同努力下，工业经济下滑势头得以扭转，稳步升级蓄势以待。现代能源产业快速崛起，兴启源1.2万千瓦分散式风电项目全速推进，京东方20万千瓦牧光储综合示范项目、中科凌胜1万千瓦分散式风电项目如期并网发电，全旗新能源并网规模达到115万千瓦。新旧动能加速转换，华兴实业年产10万吨硅锰合金升级技术改造项目顺利完工，新蒙新材料2台1.3万千伏安矿热炉完成退出，启动2台3.03万千伏安矿热炉置换工作。战略性新兴产业势头强劲，新蒙新年产10万吨锂电池负极材料项目落地开工，填补了全旗乃至全盟储能电池行业的空白;睿智源网荷储一体化及年产20万吨锂电池负极材料项目落户我旗，成为全盟首个获批的源网荷储一体化项目。产业承载能力不断提升，工业污水处理厂完成收购并投入试运行，固废渣场具备收渣条件，中水引用工程和智慧园区项目基本完工，7个区域评估事项实现共享应用。通过挖潜工业、建筑业增长空间，第二产业增加值完成18.2亿元，较同期虽略有下降，但总体呈现“承压稳行、加速恢复”的运行态势。
现代服务业活力增强。制定出台《苏尼特右旗旅游业发展扶持奖励办法(试行)》，鼓励文旅产业发展，提振消费信心，全年累计接待游客10万人(次)，创收3000万元。电子商务公共服务中心、电子商务供应链服务基地稳定运行，双赢、远通物流续建项目有序推进，延伸到嘎查村的物流体系更加智慧畅通。完成农牧区快递下行配送11.2万件，农牧区特色农畜产品上行发货量17.9万件，分别增长8%和13%，电子商务交易额达到5.4亿元，增长13.9%。金融机构存贷款余额分别达到66.5亿元、34.5亿元，增长25.1%和14.2%。全旗服务业增加值同比增长3.6%，拉动经济增长1.7个百分点。三次产业结构由2021年的18.8 ：38.7 ：42.5调整为19.5：38.6：41.9，仍有较大优化空间。
一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，生态环境持续改善。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起生态文明建设责任，《苏尼特右旗国家生态文明建设示范旗创建规划(2022-2030年)》通过专家评审并发布，“三区三线”①划定成果正式启用，68.4%的旗域面积划入生态保护红线，基本草原得到最严格保护。年内实施各类生态建设和修复工程98.62万亩，完成矿山地质环境治理2.8平方公里，在全盟率先实现全域历史遗留废弃采坑“清零”目标。深入推进污染防治攻坚战，空气质量达标率98.74%，PM2.5日均值为13.09微克/立方米，远低于自治区35微克/立方米的控制目标，空气质量综合指数稳居全盟前列。3处集中饮用水水源地完成规范化建设，饮用水水质全面达标，255户农牧民生活污水治理设施建成投用。全面开展危废排查，土壤环境质量整体良好。第二轮中央环保督察反馈的15项问题均已完成整改或按序时进度推进，12件群众信访举报事项全部办结。