县十八届人大
二次会议文件
礼泉县人民政府工作报告
--2023年1月31日在礼泉县第十八届人民代表大会
第二次会议上
礼泉县人民政府代县长 吴云锋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是礼泉发展极不寻常、极不平凡的一年。面对超预期因素、内外部挑战、多重性压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接宣传贯彻党的二十大精神为主线，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，聚力稳经济、战疫情、保民生、护稳定，经济社会发展取得新成效，各项事业展现新气象。生产总值增长4.8%、规模以上工业增加值增长6.6%、全社会固定资产投资增长11.2%、社会消费品零售总额增长14.3%。预计城乡居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%。
一年来，主要抓了以下七个方面工作：
一是综合施策稳定经济增长。打好助企纾困解难、稳定工业增长、发展现代农业、深挖消费潜力的组合拳。出台稳住经济增长19条政策措施，开展“党员干部进企业、暖心服务助百企”活动，1500万元帮扶资金助企纾困，“四贷”金融服务站解决企业融资5.8亿元，1.2亿元减税降费退税优惠政策直达快享。持续做优存量、做大总量、提升质量，强化工业支撑，15个重点工业项目和6个市级工业技改项目完成投资13亿元，规上工业总产值突破180亿元大关。全年认定“专精特新”企业5户，新纳入规模工业企业11户。抓实绿色高效“吨粮田”“万元果”建设，粮食总产量13.6万吨，果品产量128.7万吨，粮食、苹果、家禽三个全产业链建设步伐加快，九丰源成为西北地区最大的肉鸡产业基地，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。开展“清凉一夏·乐购礼泉”百万电子券促销活动，出台促进旅游业恢复优惠政策，消费加速回暖，网上交易额突破15亿元，新纳限上贸易企业14户。年接待游客达到965.6万人次，旅游综合收入87.8亿元。国家全域旅游示范区初验达标，昭陵景区成功创建国家4A级旅游景区，文化旅游产业受到省政府表彰奖励。袁家村成为咸阳唯一上榜的省级夜间文化和旅游消费集聚区。
二是大抓项目积蓄发展动能。坚持项目月开工季观摩，129个重点项目完成投资184.8亿元，29个市级重点项目完成投资93.6亿元，分别占年度任务的107.2%、112.9%。东方雨虹三期、地铁盾构片一期、华宸汽车零部件、金方源新材料等一批重点项目顺利建成，咸阳LNG储气库项目投产见效。争取中央预算内资金1.4亿元，专项债发行5.7亿元。全县签约合同项目56个，总投资额169.5亿元，落实到位资金97.4亿元。投资20亿元的新智造产业园等一批重大项目开工建设，高质量发展基础更加坚实。
三是扭住关键深化改革创新。坚定实施创新驱动战略，坚持率先干、勇探索、创一流、做示范，全省首家县级秦创原路演机构-“秦创原(国际)路演中心礼泉工作站”挂牌运营，在全市率先建成秦创原双创孵化基地，成立全市首家创新联合体。健全“科技型中小企业-高新技术企业-上市企业”全生命周期培育链条，培育科技型中小企业46户、高新技术企业14户、科创板上市企业1户，国家级星创天地1个，成功创建省级高新技术开发区。持续推进“互联网+政务服务”，服务事项网上可办率达到95%。全面推行工业项目“标准地+承诺制”供应模式，社会投资、政府投资办理时限分别压缩68%和54%。新注册登记市场主体2404户。“互联网+监管”数字化服务平台做法被国家发改委采纳并推广。实施“人才回归兴礼”计划，我县“乡土人才服务特色产业”经验被中组部内刊刊载。
四是统筹城乡加快融合发展。聚焦“六个一体化”工作要求，成立8个工作专班，加快融入西咸一体化。按照“东扩、南延、中优”思路，大力实施城市建设十大项目，泥河生态公园、312国道改线等项目建成投用。大明宫建材家居填补了礼泉家居专业市场的空白。文体功能区和工业园区7条市政路网建设项目，城区地下综合管沟、城南地下停车场、城区集中供热与城区市政道路改造等项目有序推进。落实“四个不摘”要求，持续强化动态监测，对165户602名监测对象实现帮扶措施全覆盖。巩固脱贫成果后评估和乡村振兴实绩考核处于全省优秀等次、位居全市第一，顺利完成国家财政资金绩效考评工作。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，农村改厕率达到92.9%，全域实现垃圾无害化处理。编制完成礼泉县“十四五”乡村振兴总体规划、12个省级乡村振兴示范村规划。袁家村跻身联合国教科文组织“世界最佳乡村”候选名单，西屯村、韩窑村成功创建陕西省美丽宜居示范村。烟霞镇成功入选陕西省第二批乡村治理示范镇。
五是系统治理改善生态环境。坚持把大气污染防治作为生态环境改善的首要任务，综合施策、系统治理，PM2.5均值浓度同比下降2.7微克/立方米，空气质量综合指数同比下降0.48%。推进重点行业绩效分级管理，东方雨虹、海螺水泥等企业达到绩效升级A级管控要求。13家建材企业转型升级，再生资源产业园污水处理厂提标改造全面完成。泔河断面水质优于市级考核目标两个等次。严格落实三级河湖长、林长责任，全县河湖乱象基本消除，治理水土流失面积16.3平方公里，发展和恢复改善节水灌溉面积5.3万亩。完成营造林5.9万亩，占计划的125.5%。甘河国家湿地公园顺利通过国家林业和草原局验收，创建永康医院、皇甫小学等3家市级园林式单位。
六是持之以恒办好惠民实事。平稳有序落实落细第九版防控方案、二十条优化措施和“新十条”要求，建成全市首家县级公卫中心，有效守护了人民群众生命安全和身体健康。城镇新增就业3486人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。办学条件和教育质量持续提升，实验小学教学楼、第三幼儿园综合楼投入使用，新增学位800余个，城区学位紧张问题得到有效缓解。积极推行医联体、医共体建设，实现群众在家门口享受优质的医疗卫生服务。史德中心卫生院成功创建省级示范中医馆，疾控中心病媒生物实验室通过国家级验收。健全基层三级医保服务网络，群众医保服务“就近办”“门口办”。聚焦“一老一少”，社区日间照料中心实现全覆盖，建成农村社区服务中心6个、未成年人保护中心1个。长庆油田社区被授予“国家级老年友好型社区”。中国作协、市委、市政府联合举办的“阎纲文学创作座谈会”成为文艺界的一件盛事。改造老旧小区31个，惠及1300户居民。扎实开展防风险、除隐患、保安全、迎盛会专项整治行动，全面消除自建房安全隐患，确保60年一遇的泾河特大洪峰安全过境。深化矛盾纠纷排查化解，严厉打击、有力防范和遏制各类刑事犯罪活动，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度持续提升。