四是加快建设高品质园区。按照打造生态优先示范区、转型发展创新区、集约集聚引领区、营商环境样板区“四区”定位,充分发挥呼伦贝尔经开区国家级开放平台作用，持续完善园区配套基础设施,强化智慧园区平台运行维护，力争完成化工集中区认定，加快推动牧机制造、储能电站、新能源基地及标准化厂房、综合管网等项目建设。积极争取满洲里化工集中区和阿荣旗产业园化工园区认定,推进牙克石高新技术产业开发区循环化改造，全面提升园区承载能力和低碳循环发展水平。巩固园区优化整合成果，深化“区域评估+标准地”模式，全面提升园区亩均效益，加快园区调结构、转方式步伐，培育壮大主导产业。探索市域“飞地经济”发展模式，打破行政区划界限，建立“飞地”利益分配机制，推动根河市、新左旗、鄂伦春旗、额尔古纳市等地区在“飞地经济”上实现破题，动态优化“飞地经济”政策，推动旗市区间“应飞尽飞”，走出一条“市域统筹、区域协作、抱团发展”新路子。

　　(五)系统施治抓集约，持续开创内涵发展新境界。树牢“节约就是效益、减损就是增收”理念，持续在产业集聚、资源节约、生态保护上下功夫，让有限的资源发挥出无限的价值。

　　一是加快产业链式发展。聚焦打造优势特色产业链，深入实施延链补链强链行动，实行“双链长制”，各级政府、部门领导和企业负责人共同担任链长，全力推动产业集约集聚发展。推动玉米、大豆、马铃薯产业延链强链，支持东北阜丰、齐鲁制药等龙头企业发展，支持大豆主产区延长产业链，加快马铃薯生产基地建设，引进淀粉类和主食类产品精深加工企业，力争玉米、大豆、马铃薯全产业链产值达到250亿元左右。推动肉牛肉羊产业优链精链，打造牧区农区养殖产业带，推进标准化基地和加工园区建设，力争全产业链产值达到130亿元左右。做大做强奶业产业链，以阿荣旗为核心，辐射岭东各旗市，支持伊利乳业、塞尚乳业等龙头企业发展壮大，力争全产业链产值达到30亿元左右。做大做强农牧业机械产业链，支持华德、蒙拓、瑞丰等农牧机械制造扩能升级，推动生产规模和产品市场占有率迈入国内领先水平。做大做精林下产业链，推行“林+药+果+菌+草+禽畜”种养殖模式，新增中草药3万亩、红松林1.5万亩，改造榛子林3万亩，扶持2家龙头企业，带动投资3亿元，全力打造大兴安岭沿线地区林下产业发展示范基地。培育壮大生物制药产业链，完善中草药产业技术服务体系，支持松鹿制药、天利原等企业发展，培育引进“创新型”和“专精特新”中小企业，力争全产业链产值达到4亿元左右。做优做精文化旅游产业链，坚持文旅资源保护、开发、利用、营销等一体化发展，加快文旅、体旅、农旅、林旅、科旅、康旅等深度融合，持续放大“一业兴、百业旺”乘数效应，把文化旅游打造成呼伦贝尔最具影响力的优势特色产业。

　　二是推进资源节约利用。坚持盘活存量、严控浪费，不断提升资源利用效率。深化“五个大起底”行动，加快处置开发区“僵尸企业”“僵尸项目”，力争消化批而未供土地3700亩、处置闲置土地1500亩，盘活销号所有“半拉子”工程。扎实做好“节地、节水、节能、节粮”四篇文章，推动土地节约集约利用，严控城镇开发边界，有效利用农牧林区闲置宅基地，加快占补平衡和增减挂钩项目建设，提高建设用地利用效率;落实最严格水资源管理制度,出台《呼伦贝尔市地下水生态保护规划》，大力推进农业节水增效、工业节水减排、再生水利用和城镇节水降损，力争万元GDP用水量较2020年下降7.5%;全面实施用能预算管理，开展重点行业节能降碳工程，加强煤炭清洁高效利用，加快能源、工业、交通运输、城乡建设等领域绿色低碳转型;实施粮食节约行动，推广先进节种播种和高效收获机械，加强粮食存储环节减损能力建设，加快节约高效储粮装具替代，提高粮食有效转化率，深入开展“光盘行动”，坚决遏制粮食浪费。

　　三是加强生态文明建设。坚决扛起建设我国北方重要生态安全屏障政治责任，以创建国家生态文明建设示范市为抓手，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，突出抓好呼伦湖流域生态环境保护治理，投资2.7亿元，完成15个保护治理项目年度建设任务;深入推进林(草)长制、河(湖)长制，加快大兴安岭森林生态廊道建设，实施天然林保护、森林生态效益补偿、草原改良修复、退牧还草等工程，治理450条侵蚀沟，规范化开展河湖“清四乱”行动;持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例保持稳定，国考断面优良水体比例持续提升，受污染耕地安全利用率达到98%以上。全面推进中央环保督察反馈问题整改任务落实，争创全区整改正面典型。加快完善生态文明建设制度体系，认真执行“三线一单”管控机制，深入开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计，严格落实生态环境损害赔偿和责任追究制度，全力打造生态文明建设示范样板。我们将以持之以恒的战略定力，把呼伦贝尔绿色家底攒得更足、生态屏障筑得更牢。

　　(六)聚焦民生强保障，不断增进各族群众新福祉。坚持人民至上，围绕群众所急所困所盼，千方百计纾困解难，想方设法办好民生实事，齐心协力加油干、共同奔向好日子。

　　一是多措并举稳就业促增收。完善和落实各项就业政策，深入实施就业促进“五大行动”，加强职业技能培训，每个旗市区至少建设1处零工市场，促进高校毕业生、农牧民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，离校未就业高校毕业生就业率达到90%以上,实现城镇零就业家庭动态“清零”。坚持以创业带动就业，推动创业园孵化基地规范建设，发放创业担保贷款9000万元以上。开展欠薪预防整治专项行动，全力维护农牧民工合法权益。拓宽城乡居民收入渠道，提升工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入水平，促进城乡居民收入持续稳定增长。