(三)创新引领增动能，全面塑造核心竞争新优势。更加注重发挥创新驱动作用，协调推进科技创新、改革开放，着力破解高质量发展的瓶颈制约，为推进现代化建设蓄势赋能。
一是强化创新驱动引领。接续加大科技投入，市本级科技专项资金增长20%以上，引导全社会研发投入持续增长。实施创新型企业“双倍增双提升”行动，培育2家科技领军企业，力争国家高新技术企业达到50家、科技型中小企业入库100家，新增创新型和“专精特新”企业9家。主攻种业振兴、装备制造、草牧业等重点领域关键技术攻关和成果转化，争取国家和自治区级项目20个以上。加快国家级农业科技园区、智能农机高寒测试基地建设，新增7家自治区级以上平台载体和科技服务机构。加大人才培育引进力度，推进校企合作、产教融合，开展“订单式”培养，实施“工匠班”计划，加快建设呼伦贝尔学院现代产业学院，培养更多服务呼伦贝尔高质量发展的实用型人才;拓宽渠道引进外来人才，真心实意创优人才环境“生态圈”，完善薪酬待遇、住房、子女教育、配偶就业等保障措施，让一流人才获得一流待遇，让呼伦贝尔“聚天下英才而用之”。
二是深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，承接好679项自治区下放事项，实施跨部门综合监管，实现350项政务服务事项“免证办”、115项“一件事一次办”，让群众和企业不求人、好办事;提升12345热线政务服务水平，切实提高企业和群众的满意度。深入开展“市场主体提升年”活动，引导金融机构精准发力支持实体经济，全力推动都成矿业今年上市，启动农垦集团、瑞丰公司上市计划，力争实现上市企业零的突破。实施新一轮国企改革计划，“一企一策”推动市管国企提质增效，发挥农垦集团资源集聚效应，打造具有国际影响力、竞争力的一流企业，做大做强城投、水投、文旅投等企业，加大固定资产投入和绩效考核力度，完善“会计核算+薪酬自主”考核机制，推动国有资本经营性收入实现翻倍增长，持续提升经济发展贡献度。深化土地综合整治，盘活城镇存量用地，推行国有建设用地作价出资、入股，有效激活土地资源资产价值。精心组织开展第五次全国经济普查工作。
三是持续扩大对外开放。聚焦建设国家向北开放重要桥头堡，利用独特区位优势，全力打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。优化提升满洲里边境经济合作区、互市贸易区、综合保税区等开放平台功能，全力支持满洲里国际陆港建设，实施通道能力补强工程和通关效率提升行动，促进中欧班列扩容增量，让满洲里口岸枢纽作用更加彰显。积极推动“海-拉-黑-普”跨境铁路及黑山头铁路口岸项目前期工作，加快额布都格口岸进口矿产资源仓储物流基地建设，实现一季度边境陆路口岸全面恢复通关，全年口岸货运量实现大幅提升。大力发展泛口岸经济，深化与俄蒙、欧洲腹地等国家合作，推动经贸对象向日韩等国家拓展，启动呼伦贝尔国际陆港建设，支持岭东食用菌出口基地、中(蒙)医药服务贸易出口基地建设，推行“口岸+”模式，推动口岸与文旅、农牧、生态等产业深度融合，完善落地经济体系，实现口岸与腹地联动发展。全市外贸进出口总额增长8%左右。
(四)统筹区域聚合力，融合构筑协调联动新格局。统筹空间、规模、产业三大结构，加强政策引导、畅通要素流动、深化产城融合，构筑优势互补、相互促进、全域联动发展格局。
一是加快新型城镇化建设。聚焦打造宜居宜业、韧性包容、便捷智慧城市，全面实施中心城区一体化发展规划，加快海拉尔区建设五道街、望城路南段和鄂温克旗维纳河路建设。深入开展城市更新行动，改造老旧小区165个、17941户，投资18.8亿元，实施131个市政基础设施项目，全力推动阿荣旗、新左旗、鄂伦春旗等地区供热稳健运营，持续完善燃气、供水、排水、环卫等基础设施。着力在细微之处提升城市功能，完善城市管理标准体系，开展城市体检工作，逐步解决呼伦贝尔市人民医院、海拉尔区三角地商业街停车难问题，完成中心城区120座智能公交电子站牌建设，加快新能源公交车替代，推进三级智慧化城管平台互联互通，继续推行生活垃圾分类，让设施更加完善、城市更有品质。
二是全面推进乡村振兴。全面实施《乡村振兴促进法》，巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防止返贫监测帮扶机制落实，用足用好京蒙协作机制，培育壮大农村牧区特色优势产业，完善联农带农机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。深化农牧民合作社质量提升整县推进试点工作，加快示范家庭农牧场创建，社会化服务组织达到1100个。深入开展乡村建设行动，新建改建农牧林区公路550公里，加快鄂温克旗乡村振兴供热供水管网一期建设，全力推进农牧林区通信网络建设，新建5G基站1000个，苏木乡镇和主要交通干线5G网络覆盖率达到90%以上，新建4G基站41个，嘎查村4G网络覆盖率达到100%，新增168个嘎查村寄递物流点，基本实现农村牧区寄递物流服务全覆盖。认真执行《呼伦贝尔市乡村人居环境建设管理条例》，深化农村牧区人居环境整治提升五年行动，新建扩建14处农村牧区集中供水工程，改造4508个农村牧区户厕，完成94个行政村生活污水治理任务。加强农村牧区精神文明建设，增强公共文化产品供给，深入推进移风易俗，全力建设宜居宜业和美乡村。
三是推动区域协调发展。聚焦打造县域经济发展新格局，统筹生产生活生态三大空间，编制实施国土空间规划，优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，构建“一张图”实施监督系统和监测网络。按照中心城区、口岸城市、岭东、岭西、岭上等区域发展布局，发挥各自特色优势，科学定位区域分工，避免产业趋同化、同质化，实现错位发展、差异化发展。提高中心城区产业辐射能力、重点县域城镇引导能力，强化产业发展、基础设施、公共服务等域内统筹布局，带动周边农村牧区发展，逐步在县域内打破城乡界限，把县域打造成连接工农、融合城乡的重要纽带，形成各地主动作为、资源有效整合、产城紧密融合、要素充分流动、特色愈发彰显的区域经济发展格局。