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(陕西省)石泉县人民政府工作报告(2023年2月25日)

  在推进改革发展、增进民生福祉的实践中,我们坚持把依法行政、从严治政贯穿政府工作始终,深入推进全国法治政府建设示范县创建,持续加强政府自身建设,凝心聚力抓实干、重实绩、强实效。出台重大行政决策程序和目录管理暂行规则,强化民主决策,主动接受监督,高效办理人大代表建议160件、政协委员提案97件,办复率达100%、满意率达99.22%。创新推行县长营商环境“三本账”制度,畅通政企沟通和社会监督渠道,着力打造诚信政府,政务诚信评价获评全省第五。审计、财政、统计、气象、民宗、档案和地方志等工作有力有效,退役军人事务、慈善事业、扶孤助残、妇女儿童、红十字等工作协调发展。

  过去一年,形势跌宕起伏、工作难中求成、发展极为不易。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果,是广大干部群众风雨同舟、团结奋进的结果。成绩的取得,也凝聚了广大劳动者、建设者、创业者的智慧和汗水。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,以及全县广大干部群众和所有关心、支持石泉发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也深切感受到发展面临的困难与挑战:一是经济总量不大与质量不高问题并存,缺乏大项目支撑、大企业带动、大品牌引领,工业基础较为薄弱,稳增长的后劲不足。二是环保约束和用地管控日益趋紧,补充耕地指标倒挂,政府投资项目资金缺口大,市场主体投资意愿下降,企业管理、项目建设和投融资领域专业人才匮乏,影响和制约了高质量发展。三是县本级财力薄弱,刚性支出连年增加,叠加各类债务集中到期等因素,财政运行十分艰难,民生领域许多想办的事没有办成。四是信访矛盾上行问题依然存在,安全生产、道路交通、生态环境、基层治理等领域仍然存在一定风险隐患,维护稳定的压力较大。对于这些问题,我们将拿出实招硬招,切实加以解决。

  二、2023年主要任务

  今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,是高质量追赶超越实现新突破的重要一年。做好今年工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,贯通落实中央和省市部署要求,聚焦县委建设美好石泉“五个五”总体思路和“八个新突破”年度重点任务,坚持稳字当头、稳中求进总基调,以实施“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动为抓手,持续深化改革开放,着力提振市场信心,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

  经济发展预期目标是:生产总值增长5.5%左右,规上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%左右。重点抓好八个方面工作:

  (一)突出关键支撑,持续稳定经济增长。聚焦经济稳增长,紧抓重点环节和领域,推动有效投资与消费需求良性互动,使经济运行保持在合理区间。

  狠抓项目扩投资。深入实施“高质量项目推进年”“深化产业项目建设年”行动,抢抓国家实施扩大内需战略、推动补短板项目建设等“窗口期”,敏锐把握资金投向和支持方向,加强项目谋划储备,做深做实前期工作,加大力度向上争取,让更多的项目纳入中省盘子,争取石泉、光东山抽水蓄能项目进入“十四五”重点实施项目计划,力促全年争取资金20亿元以上。聚焦68个高质量建设项目,落实项目建设“五个一”推进机制,用好领导包抓、专班推进、观摩点评、联合督查、考核问效等措施,强化用地、融资等各类要素保障,推动前期项目早日开工、在建项目如期投产、建成项目达产达效,确保6月底前所有项目全部开工、全年完成投资145亿元以上。

  坚定不移强实体。扎实推进民营经济高质量发展三年行动,坚定不移落实“两个毫不动摇”,帮助重点企业稳定生产,减轻小微企业负担,狠抓困难企业帮扶,推动民营企业扩总量提质量。坚持政策发力纾困,继续打好“降、免、退、缓、贷”组合拳,开展惠企政策“应享未享”排查,落实“免申即享”“即申即享”“直达快享”服务,推动各类政策落地见效。强化跟踪服务解难,落实企业帮扶“六个一”机制,深化企业大走访大调研,定期开展“政银企”对接活动,协调解决企业用工、原料供应、物流运输和融资等难题,推动企业稳产达产。继续做好企业“上规入统”“个转企”“小升规”等工作,确保新增“五上”企业20户以上。

  激发活力促消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置,实施激发市场活力促进消费升级行动,着力改善消费条件、创新消费场景、释放消费潜力。深入推进县域商业体系建设,引导民威商贸、利家购物等商圈联动发展,提升秦巴老街、文化路等夜间经济聚集区品质。大力发展农村电子商务,完善城乡寄递物流、仓储保鲜等设施,畅通农产品“进城”和消费品“下乡”双向渠道。深化促消费稳增长“一月一主题”活动,通过主题营销、品牌展销、假日促销等多种方式,不断扩大家电家居等领域消费。发挥旅游输入性消费带动作用,办好系列文旅活动和体育赛事,推动住宿餐饮、休闲娱乐等消费回暖,力促全年新增限上商贸流通企业7户以上。加快培育健康养老、育儿托幼、文化创意等业态,拓展线上线下协调联动的新型消费空间。

  (二)突出融合发展,持续增强产业质效。始终把产业作为强县之基,遵循“稳一强二活三、接二连三促一、多业融合发展”思路,接续推动产业延链补链、集群增效。

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