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(宁夏)西吉县人民政府工作报告(2023年1月5日)

  补齐乡村短板打造宜居家园。扎实推进农村道路、供水供电、采暖用能、住房安全等生产生活设施建设,新建高标准重点镇1个、美丽宜居村庄2个,新(改)建农村公路18条188公里,路面提升改造49条544公里,开通城乡发展线路4条。升级改造自然村电力设施75个,架设线路223.6公里。完成15个北方地区冬季清洁取暖项目建设,继续实施危房改造及抗震宜居农房改造,解决好有新房没新村、有新村没新貌问题。

  四、着力改善民生强保障增福祉,推动社会事业再上新台阶。坚持把人民利益、人民需要、人民满意作为政府一切工作的出发点和落脚点,关心关注百姓急难愁盼,用心用情办好民生实事,使群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

  增加就业岗位,让劳有厚得更有力度。聚焦“两个同步”“两个高于”目标,加快发展特色种养业,落实惠民增资和社会保障政策,促进群众稳步增收。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,零就业家庭动态清零,城镇新增就业1700人以上,农村劳动力转移就业10万人、创收24亿元以上,全力创建自治区级劳动力转移就业示范县。开展职业技能培训3000人以上,发放创业担保贷款3000万元以上,培育创业实体250户,创业带动就业1400人。

  提高教育质量,让学有优教更有厚度。坚持办人民满意教育,一体推进“五育并举”,构建家庭学校社会协同育人机制。续建一中,加快推进一小、八小等12所城乡中小学薄改提升工程,不断优化城乡教育资源配置。持续推进学前教育普及普惠优质安全、义务教育优质均衡、普高教育多样特色、职业教育职普融通、产教融合、科教融汇。持续深化“县管校聘”教师管理体制,抓实师德师风建设工程,重塑西吉教育强县品牌,争创自治区“习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人”示范县。

  建设健康西吉,让病有良医更有广度。实施医疗服务“双提升”计划,拓展“互联网+医疗健康”应用,深化“三医”联动改革,建设县域医疗副中心4个,设置哨点诊室26个,改造提升25个卫生院基础设施,创建国家优质服务基层行乡镇卫生院和五星级村卫生室,实现基层首诊率达65%,县域就诊率达90%以上。深入开展健康西吉行动,加大公共体育、健康保健设施建设,积极申报亚高原训练基地,增强全民健康素养。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施,全力守护人民群众身体健康和生命安全。

  提升文明程度,让精神粮仓更有高度。扎实推进思想政治引领、文明风尚提升、优秀文化传承、文化服务惠农、文化产业富农五项行动,以西吉文学馆为中心,辐射带动“苍天一滴泪”、西吉“文艺之家”等“1+9”文艺创作阵地,使中国首个“文学之乡”品牌底色更亮、成色更足。加快推进长征国家文化公园将台堡红军长征会师纪念园建设,完成古城、烽燧等文物原址划定保护,积极申报中国古堡之乡、中国楹联文化之乡、中华诗歌之乡,打造文化兴盛沃土。

  优化服务供给,让弱有众扶更有温度。实施“一老一小”养育工程,发展社区养老、医养结合服务,建设社区综合养老服务中心4个,强化日间照料中心、老饭桌等养老机构的运行指导,新增普惠养老床位100张,老年人健康管理率达到80%。完善三孩生育配套措施,加强托育机构监管,让儿童快乐成长、老人安享晚年。实施社保扩面提标工程,加大政策提档,逐年提升城乡低保、特困人员供养标准,健全重特大疾病医疗保险和救助制度,发展社会福利、公益慈善事业,兜牢基本民生保障网,托起群众“稳稳的幸福”。

  五、坚持生态优先添绿色靓底色,推动生态建设取得新成效。围绕节约优先、保护优先、自然恢复方针,协同推进降碳、减污、扩绿、增效,构建生态优美、集约循环、绿色转型发展新格局。

  统筹生态保护开发。推进山水林田湖草系统治理,实施生态保护修复3.4万亩、退化林分改造修复4.69万亩、未成林抚育提升2.94万亩、森林抚育1万亩、月亮山水源涵养林2.2万亩,草原植被盖度达到96.8%、森林覆盖率达到20.43%。加快实施21家非煤矿山生态修复治理和坡耕地整治、淤地坝建设等重点水土保持项目建设,常态化开展水土流失遥感监管,不断提高水土流失治理程度,积极创建全国水土保持示范县。

  加强污染防控治理。坚持科学治污、精准治污、依法治污,持续推进标准化建筑工地建设,确保空气优良天数、优良率等指标持续稳定提升。实施葫芦河白城至袁河段综合治理,加快推动县城一、二污水处理厂污泥无害化处理,常态化开展河湖突出问题排查整治,积极推进自治区美丽河湖创建。严格落实化肥农药两减量行动,有效降低农业面源污染。高标准、严要求抓好各级督察及“回头看”反馈问题整改。

  推动绿色低碳发展。聚焦“碳达峰、碳中和”目标,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展,坚决不上环保不达标项目。坚持和完善能耗双控制度,严守生态保护红线、严把环境质量底线、严控资源利用上线,改造热源站5座、换热站51座和一、二级供热管网,分年度实施农户清洁取暖改造,推动经济社会发展绿色转型。

  六、持续深化改革解难题激活力,推动创新发展增加新动能。坚持以改革破题,以开放赋能,加快推动质量变革、效率变革、动力变革,不断培育发展新动能、增添发展新优势,蹄疾步稳推进改革开放。

  加快推进“六权”改革。全面落实“四水四定”管控指标方案,建立用水权收储交易管理机制,健全完善二级交易市场、取用水计量监测体系;加强用地规划管控,形成集体建设用地土地定级基准地价成果,探索集体经营性建设用地入市,促进产业集约高效用地,有效盘活土地资源;积极引导企业技术改造,降污减排,开展富裕排污量入市交易;稳步推进“三权分置”,健全“政府+银行+保险”林业金融服务机制,赋予经营权抵押融资权能,有序开展山林权交易;推进用能权指标确定、探索碳排放权有偿分配,加快推进燃煤供热区清洁取暖工程,不断优化能源消费结构。

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