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(甘肃省)白银市人民政府工作报告(2023年1月9日)

  ——我们持之以恒强科技、增动能,创新创业氛围更加浓厚。深化兰白自创区和兰白试验区建设,科技进步对经济增长的贡献率达到56%。园区发展质量不断提升。推动创新资源要素向园区集聚,有色金属、光气化工等“园中园”加快建设。白银高新区在国家综合考核中上升12位。西区经济开发区在省级考核评价中居第5位,获得优秀等次。景泰工业集中区晋升为省级开发区。创新主体作用日益凸显。实行“揭榜挂帅”机制,争取国家和省级重大科技专项及奖补资金3000万元,新立项市级科技计划项目72项。申报高新技术企业31家,新认定省级科技创新型企业30家,入库省级科技型中小企业118家。郝氏炭纤维“低密度碳复合筒材制备方法”获得中国专利优秀奖,图微新材料“硫酸(胺)酯类连接子聚合物的聚合方法”取得国际发明专利。开发科研助理岗位518个,得到科技部充分肯定。产学研合作持续深化。加强与西安交通大学、兰州大学等省内外高校、科研院所的交流合作,积极搭建良好产学研合作平台,巨亨孵化器获批国家小型微型企业创业创新示范基地,组建光化特种新材料创新中心、高端稀土新材料创新联合体,累计建成省级及以上创新平台60家、工程研究中心16家。科技成果加快转移转化。白银集团固废协同利用技术等6项成果荣获省科学技术奖。举办兰白自创区科技成果转移转化对接活动,签订技术合作协议6项。登记科技成果64项,完成技术合同交易额9亿元。示范推广农业新品种15个、新技术20项,应用面积超30万亩。有效发明拥有量561件,居全省第2位,综合科技创新水平持续提升。

  ——我们坚持不懈优生态、美环境,绿色低碳底色更加亮丽。加强生态环境系统治理、源头治理,美丽白银建设迈出新步伐。黄河国家战略全面落实。黄河流域生态保护和高质量发展“1+5+N”规划深入实施,市级国土空间总体规划形成中期成果。加快推进兰西城市群生态廊道建设,祖厉河流域水环境综合治理与可持续发展试点、文冠果国家示范基地及生态修复、水土保持等项目深入推进,新增耕地1.29万亩,治理水土流失340平方公里。河湖长制、林长制有效落实,整治黄河流域入河排污口92个,完成国土绿化36.6万亩。生态环境质量持续改善。中央和省生态环保督察反馈问题整改扎实推进,污染防治攻坚成效明显。空气质量优良率达到90.1%,连续4年达到国家二级标准。我市成功入选全国首批区域再生水循环利用试点城市,黄河、祖厉河国控断面水质全部达到考核要求。土壤环境质量总体稳定,东大沟治理成为全国重金属污染治理样板。“双碳”工作稳步推进。编制完成碳达峰碳中和实施意见和工作方案,坚决遏制“两高”项目,能耗强度控制在合理区间。平川区创新“储备林+N”模式,谋划实施45万亩国家储备林项目,当年开工、当年造林11.5万亩,实现“地下挖煤、地上储碳”良性循环,为全省作出示范。

  ——我们蹄疾步稳抓改革、扩开放,发展动力活力更加强劲。聚焦制约高质量发展的难点堵点,向改革要动力,向开放要活力。重点领域改革深入推进。国企改革三年行动任务圆满完成,4家市属国有企业实现公司制运营。水利体制改革打通堵点,靖会电灌工程职工养老保险历史遗留问题有效化解。市级融媒体中心挂牌运行。全程电子化商事登记改革走在全省前列,市场主体电子化办照率达到99.21%。新建商品房“交房即交证”改革试点进展顺利,化解历史遗留“登记难”问题房屋2.04万套。“放管服”改革成效明显。数字政府运营指挥中心启动运行,政务服务事项网上可办率98.98%、全程网办率97.48%。政府投资房建市政项目审批时限由85个压缩至45个工作日。创新运用“不见面开标+远程异地评标”模式,荣获全国公共资源交易科技创新成果奖。为企业开办提供“一窗通办”集成服务,新登记各类市场主体16448户,预计全市民营经济增加值占地区生产总值比重达到48%以上。营商环境评价居全省第6位。对外开放水平不断提升。与兰西城市群、兰州经济圈城市交流合作力度持续加大。“白银号”中欧班列累计发运69列2822车。支持鼓励骨干外贸企业拓展东南亚新兴市场,外贸进出口总值增长13%以上。招商引资签约项目75个、签约金额202.53亿元,到位资金126.57亿元、增长20.8%,三季度招商引资成效考核位居全省第2位。

  ——我们用心用情惠民生、兜底线,人民群众福祉更加殷实。民生支出占一般公共预算支出比重达81.91%,省市20项民生实事全部办结,群众幸福指数持续攀升。疫情防控有力有效。坚持以快制快,连续打赢多轮疫情防控阻击战。及时调整优化防控措施,有序恢复正常生产生活秩序,设置定点医院2家、亚定点医院5家、方舱医院6家,全力保健康、防重症,最大程度守护了群众生命安全和身体健康。就业社保不断加强。城镇新增就业2.61万人,输转城乡富余劳动力29.58万人,完成职业技能培训2.97万人次。城乡居民基本养老金最低标准提高到每人每月118元。城乡低保标准分别提高8%和10%,孤儿和事实无人抚养儿童保障标准提高8%,为困难群众发放一次性生活补贴和价格临时补贴4000余万元。市县两级智慧养老服务平台正式启用,建成乡镇综合养老服务中心4个。社会事业协调发展。大力改善办学条件,建成唐道实验学校等中小学幼儿园9所,新增普惠性学位6525个。“双减”政策有效落实,高考综合改革稳步推进,县域高中质量提升行动有序实施,会宁一中被列入省级卓越高中计划,全市一本上线率达到30.22%。全面完成市属职业院校资源整合,靖远职业教育产教融合实习基地开工建设。医药卫生体制改革持续深化,我市被列为全省城市医疗集团试点城市,建成城市医联体和县域医共体15个,市第二人民医院住院部综合楼、市中心医院易地迁建等项目加快建设。深入开展爱国卫生运动,创建省级卫生乡镇街道35个、卫生村149个。建成全民健身场地场馆127个,靖远“七馆一中心”投入使用,我市在省十五运和第五届特奥会上取得竞赛成绩和精神文明双丰收。社会治理持续深化。深刻汲取景泰县“7·23”事故教训,深入开展重点领域安全隐患排查整治,坚决遏制较大以上安全生产事故,努力减少一般事故,推动全市安全生产形势持续平稳。金融领域风险化解有力有序,处置化解不良资产25.71亿元,占五年总任务的74.96%。大力推进基层社会治理“五治融合”,排查调处各类矛盾纠纷1.1万件。扎实开展疑难信访事项攻坚活动,化解信访积案237件,化解率93.31%,一批“骨头案”“钉子案”得以解决。常态化扫黑除恶专项斗争和“守护平安”系列行动纵深开展,破获刑事案件2098起,社会大局保持和谐稳定,我市荣获全省禁毒工作市州综合奖。民族团结进步创建深入推进,会宁县成功创建全省民族团结进步示范县,12家单位被命名为全省民族团结进步示范区示范单位。宗教事务管理法治化水平不断提升。人民防空、双拥共建、退役军人工作持续强化。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业协调发展。统计调查、外事、供销、气象、地震、住房公积金、机关事务、地方志、档案、科协、社科等工作全面进步。

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