加快增强县域经济带动力。以培育壮大优势产业为重点,支持县区各打各的优势牌、各走各的特色路,争创全省县域经济发展强县、先进县、进步县,白银区跻身300亿元俱乐部。加强县城建设,深度挖掘县域特色文化内涵,提升县城综合功能、居住品质和形象品位,打造会宁“会师之城”、靖远高铁小镇、平川国家新型城镇化建设示范区,加快景泰南城开发,让每一个县城独具特色、靓丽多彩。因地制宜推进郭城、东湾、红水、共和、四龙等小城镇特色化发展,强化乡镇产业带动、社会管理和公共服务功能,培育发展一批工业强镇、旅游名镇、商贸重镇和特色小镇。
五、牢牢扭住科技创新这个驱动力,着力激发转型发展动能。科技是第一生产力、创新是第一动力。深入实施科技突破行动,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,让科技创新的最大变量成为高质量发展的最大增量。
在打造高能创新平台上下功夫。抓住新一轮国家重大创新布局机遇,持续放大兰白“两区”国字号金字招牌效应,争取更多国家、省上创新平台在白银布局。持续深化院校地科技合作,联合西安交通大学共建国家技术转移中心白银分中心,进一步提高兰州大学白银产业技术研究院、兰州理工大学白银新材料研究院等科创平台能级。强化政策支持,推动科技企业孵化器提质增效,构建“研发+小试+中试+产业化”全链条创新创业孵化体系,实现科技资源服务共享。
在培育发展创新主体上做文章。实施科技创新型企业和高新技术企业“双倍增”计划,落实研发费用税前加计扣除等政策,引导企业加快向有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研活动“四有”标准迈进,推动规模以上工业企业研发活动全覆盖,新增高新技术企业15家、省级科技创新型企业15家,加快形成科技型中小企业“铺天盖地”、创新型龙头企业“顶天立地”的发展格局。
在持续优化创新生态上求突破。落实科技体制改革三年攻坚任务,建立稳定增长的财政科技投入机制,推动“科技-产业-金融”良性循环,全社会研发经费投入增长15%以上。聚焦有色、循环化工、新材料、生物医药等产业重大科技需求,争取实施国家和省级科技专项25项。加速科技成果转移转化,力争技术合同交易额突破10亿元。深入实施质量强市战略,加快知识产权强市建设,创建全省知识产权服务业聚集发展示范区。举办市第三届创新创业大赛,为招才引智创造良好环境,新引进高层次和急需紧缺人才800名以上。
六、牢牢扭住绿色低碳这个硬任务,着力筑牢生态安全屏障。我市生态地位特殊而重要,推动绿色低碳发展,既是时代潮流,更是历史责任。认真践行“两山”理念,积极创建国家生态文明建设示范市,建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽白银。
建好黄河上游生态功能带。按照建设以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带定位要求,坚持“四水四定”,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加强生态敏感区、水源地保护区和自然保护地核心保护区生态保护,加快实施水源涵养区生态保护修复、陇中地区水土流失综合治理、黄河白银段防洪治理二期等项目,高标准建设黄河、祖厉河生态廊道,提升黄河流域整体生态功能,打造岸绿、景美的旅游观光风情线。
打好蓝天碧水净土保卫战。加大生态环保督察反馈问题整改和生态环境问题排查整治力度,实现生态环境治理质的提升。强化涉煤涉气工业企业、扬尘、高排放机动车等污染源综合治理,确保空气质量稳中向好。加快区域再生水循环利用试点城市建设,提升再生水利用率。认真落实河湖长制,加快畜禽粪污资源化利用整县推进、会宁城区污水处理厂二期扩容等项目建设,深化入河排污口分类整治,稳定提升河流断面水质。启动“无废城市”建设,加强土壤污染源头管控,保持土壤环境质量稳定。
走好绿色低碳发展新路子。严格执行高能耗项目等量减量置换政策,依法淘汰落后产能、化解过剩产能,推动降碳、减污、扩绿协同增效。全面落实林长制,围绕“两屏两廊四区五基地”国土绿化体系建设,加快推进甘宁蒙生态保护暨北部沙区经济型防护林建设,完成国土绿化35万亩。建立健全碳汇林管理体系,发展国家储备林、碳汇林基地30万亩。倡导绿色生活方式,让低碳节能成为全社会时尚新风。
七、牢牢扭住文旅融合这个突破口,着力繁荣壮大现代服务业。文化旅游是扩大内需的重要支撑,有“一业兴、百业旺”的带动效应。牢牢把握扩大内需战略基点,深入实施“服务业提升计划”,加快形成市场需要、产业需要、群众需要的现代服务业发展新体系。
创新“银字号”文旅业态。以文塑旅、以旅彰文,深化“文旅+”多元融合,推进长城、长征、黄河国家文化公园建设,推动会师旧址创建5A级旅游景区,实施景泰生态旅游大环线建设项目,加快黄河石林、水川黄河湿地、平川陶瓷小镇等景区提档升级,大力开发永泰古城、大墩梁、鹯阴城、柳州城、露天矿坑等文物旅游景区,创建5个文旅振兴乡村旅游样板村,做优黄河风情、红色教育、丝路古迹、乡村生态等主题旅游线路,创新旅游产品和服务,策划举办黄河石林文化节、水川樱花节等活动,打造一批网红打卡地、旅游新地标。
释放多样化消费潜力。把恢复扩大消费摆在优先位置,增强消费能力,创新消费场景,加快发展社群营销、直播带货和产销对接等新业态新模式,稳定汽车、家电、油品等大宗消费及住宿、餐饮、娱乐等传统消费,拓展健康、家政等多元化消费。不断完善县域商业体系,规范发展夜间经济,加快建设唐道文化旅游生态城、景泰中心等商业综合体,把白银区打造成具有地域特色的消费中心城市。推进会宁、靖远国家电子商务进农村综合示范县建设,进一步激活乡村消费市场。