政府工作报告
——2022年12月22日在银川市西夏区第五届
人民代表大会第二次会议上
银川市西夏区人民政府区长 张建兵
各位代表：
现在，我代表西夏区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
今年以来，面对新冠肺炎疫情多轮冲击和经济社会发展多重压力，在区市党委、政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面落实区市党委、政府和区委安排部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，踔厉奋发、勇毅前行，经济社会发展大局和谐稳定，银川科创新城和“两地四区”建设迈出新步伐。预计全年地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右。
一是经济运行稳中有进。坚持稳字当头，高质量发展。全面贯彻中央和区市稳经济一揽子政策，研究出台“1+8+N”配套措施，深入开展“千名干部包千企”活动，惠企政策直达快享，新增减税退税4.36亿元，为企业争取各类奖补资金1.45亿元，引导金融机构为企业融资30亿元，用“真金白银”助企纾困。扎实开展项目建设“五比”活动，169个项目如期开工，宝塔实业轴承生产线等104个项目竣工投产，工业投资增长50.4%，民间投资增长72.7%。开展“助商惠民”系列活动，发放政府消费券594万元，撬动直接消费8500万元，打造怀远红酒特色街区，多元消费场景持续升级，夜间消费、线上消费分别增长20%和23%，怀远观光夜市获评国家级旅游休闲街区、国家夜间文化和旅游消费聚集区。
二是产业质效稳步提升。坚持产业为要，项目为王。聚焦“六新六特六优”产业，巩固提升优势产业，“三新”产业产值增长66.7%。工业经济提质升级，光伏全产业链加速集结，隆基5GW单晶电池、鑫晶盛3500吨工业蓝宝石、盾源聚芯半导体硅部件等项目建成投产，全球最大的单体太阳能级单晶硅材料智慧工厂产能释放，规上工业总产值突破千亿元大关。特色农业提质增效，国家现代农业产业园加快创建，优质酿酒葡萄种植面积达到4.03万亩，年产葡萄酒1900万瓶，综合产值超过30亿元。奶牛、肉牛存栏量分别达到2.7万头和1.8万头，生鲜乳年产量14.5万吨。建设500亩以上规模化蔬菜基地5个，冷凉蔬菜播种面积达到1.5万亩，获得有机产品认证10个、绿色食品认证8个。现代服务业提质扩容，新建银川直播电商公共服务基地，促进直播带货、健康养老、家政物业等生活服务消费线上线下融合发展，服务业增加值增长2%。贺兰山东麓国家级旅游度假区加速创建，冰雪运动营地等11个文旅项目加快推进，全新推出13条旅游线路，“贺兰山亲子研学游”入选全国乡村旅游精品线路。累计接待游客670万人次，实现旅游综合收入58.2亿元。数字产业提质提速，中建材互联网数据中心、“赛马物联”等数字产业项目加快推进，230家数字企业集聚发展，“研究院+试验区+产业园”数字治水模式获评自治区科技体制改革典型案例，中关村双创园入选自治区首批数字经济示范园区。
三是发展活力持续迸发。坚持创新驱动，开放发展。培育国家高新技术企业14家、自治区科技小巨人和农高企6家、科技型中小企业85家，新增工程技术研究中心和创新中心17家，引进培育高精尖缺人才、学术技术带头人38人，产出科技成果116项，R&D投入强度达到5.88%，万人有效发明专利拥有量34.22件，稳居全区第一。中关村创新中心获评国家小型微型企业创业创新示范基地。重点领域改革纵深推进，167项改革任务全面完成。“全程网办”覆盖率达到85.8%，78项政务服务“跨省通办”，创新推出“西心办”“微客厅”服务品牌，新增市场主体4846家，荣获全区“放管服”改革考评一等奖。“六权”改革顺利推进，完成工业、农业、养殖业用水确权，颁发银川首张林权类不动产权证书，碳排放权交易量位居全市第一。润夏公司整合重组，国企改革三年行动基本完成。园区改革稳步实施。对外开放步伐加快，建成全区首家海运集装箱箱务管理中心，全球三大船运公司在公铁物流园设立还箱点。银川至天津港铁海联运班列开通运行，至布达佩斯、安扎利国际货运班列实现首发，成功入选商贸服务型国家物流枢纽。内引外联、定点精准招商，开展线上线下招商活动45场次，签约星石酒庄等项目53个，招商引资到位资金57.71亿元。
四是生态环境持续改善。坚持生态优先、绿色发展。中央、自治区环保督察反馈问题整改清零。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施天然林保护2.87万亩、抚育未成林1.5万亩、修复矿坑生态1000亩，志辉采砂场等6家矿山被认定为自治区级绿色矿山，镇北堡镇“两山”理论实践创新典型经验在全国推广。蓝天碧水净土保卫战持续推进，强化大气污染“四治一禁”，关停整治散乱污企业14家，空气质量优良天数比例达到82.6%。“河长+检察长+警长”河湖联管机制全面落实，北郊水源地水质优于Ⅲ类，城市建成区黑臭水体全面消除。农业面源污染整治成效明显，固体废物综合利用率达到90%以上，建设用地安全利用率达到100%。宁夏电投清洁能源智慧供热等5个节能环保项目建成投用。完成农村清洁取暖改造450户，富宁村建成全区首个装配式节能环保示范庄点。开展“黄河流域生态保护主题宣传实践月”系列活动，创建国家级节约型机关12家，简约适度、绿色低碳的生活方式蔚然成风。
五是城乡面貌日新月异。坚持城乡一体、协调发展。科学划定“三区三线”。实施疏堵提畅工程，建成贺兰山西路延伸段等4条主干道路，银川综合客运枢纽火车站隧道投入运行，打通风华巷等6条背街小巷，二十四中等3座过街天桥完工投用，“凤还桥”成为城市打卡新地标。城市更新步伐加快，盘活利用低效用地723亩，风华二期等9个棚户区改造项目有序推进，改造老旧小区46个110万平米。完成怀远片区更新改造2万平米。新增城市集中供热面积23万平米。新建地下雨水调蓄池4.5万方、雨污管网60公里，完成33个小区68万平米海绵化改造，整治内涝积水点35处。新建小微公园2座，新增停车泊位4500个、充电桩270个。乡村振兴接续推进，脱贫攻坚反馈问题整改成效显著，防返贫监测帮扶机制进一步健全，同阳新村水产养殖基地等37个联农带农项目建成投用，脱贫人口人均纯收入增长15.1%。创建市级移民致富提升行动示范村3个。编制完成18个行政村“多规合一”实用性村庄规划，新改建农村公路26公里、给排水管网48公里。打造人居环境整治示范村7个、美丽庭院500户。