打造活力集镇新面貌。加大政策、资金支持力度，支持阳平关、大安打造县城副中心，加快青木川省级乡村振兴示范镇、巴山网红小镇、铁锁关银杏童话小镇、毛坝河羌文化特色镇、燕子砭果香小镇、广坪红色小镇、禅家岩天坑小镇建设，鼓励其他镇街立足资源禀赋、产业基础、功能定位，突出特色、错位发展。实施集镇基础设施提升工程，持续完善集镇道路、文化广场、农贸市场、雨污管网等基础设施。聚焦“粮头食尾”“农头工尾”，加强产业布局，大力培育农资供应、仓储物流、农产品加工营销等业态，着力繁荣集镇经济。
(七)当好秦巴生态卫士，厚植高质量发展本底。坚持生态立县战略不动摇，深入践行“两山”理论，像保护眼睛一样呵护好绿水青山，使良好生态环境成为高质量发展的最亮底色。
筑牢生态安全屏障。坚持生态建设与污染治理并重，全面落实林山长制，持续开展秦巴“五乱”问题整治，抓好矿山生态环境修复、尾矿库综合治理、国家储备林等项目建设，完成营造林3.1万亩、义务植树75万株。加快青木川自然保护区大熊猫国家公园陕西片区建设。扎实开展大气污染防治攻坚行动，确保空气优良天数340天以上。全面落实河湖长制，深入推进“5+1”治水三年行动，持续开展河湖“清四乱”，加快嘉陵江、汉江流域环境综合整治以及县城、阳平关污水处理工程建设，完成阳平关韩家河、大安烈金坝及桑树湾防洪工程。加强固废、医废、危废监管，确保土壤环境安全。
加快绿色经济发展。坚持生态经济化、经济生态化，加快产业结构调整。坚持减污降碳协同增效，扎实落实碳达峰碳中和各项任务，全面推进节能减排，加快绿色建筑、装配式建筑推广，积极开展节约型机关创建，努力实现生产生活方式绿色低碳。巩固国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果，创新“两山生态资源开发公司”运营模式，积极争取百万亩绿色碳库项目，大胆开展林权、水权、碳汇权交易实践，着力打造“两山”转化宁强样板。
提升环境保障能力。坚持打好环境问题整改持久战，全面彻底整改中央和省市反馈的各类环境问题，适时开展“回头看”，严防反弹回潮，巩固提升问题整改成效。扎实开展重点领域、重点区域、重点行业环境问题排查巡查、执法监督，严厉打击各类环境违法问题。建立健全环境风险全过程防范制度，强化应急响应机制、应急物资储备和应急队伍建设，提升风险防控和应急处置能力，严守环境安全底线。
(八)深化改革创新驱动，激活高质量发展动能。坚持目标导向、需求导向、问题导向，持续加强改革创新，着力破障碍、激活力、促发展。
持续深化改革。聚焦经济社会发展和为民服务的“堵点”“痛点”“焦点”问题，进一步完善制度机制，让广大群众切实看到改革成效、享受改革红利。深化农村承包地“三权分置”改革和集体产权制度改革，大力发展新型集体经济、联农带农经济，不断提升群众收入。加快羌州控股集团改革，深化资产整合和企业重组，健全公司法人治理结构、市场化运营管理机制，加快市场化转型。统筹推进经济体制、生态文明、社会民生等各领域改革。
坚持创新驱动。深入实施创新驱动战略，加大科技创新投入，持续加强秦创原宁强分中心创新平台建设，加快省级众创空间、科技企业孵化器、企业研发检测中心建设，抓好陕科大、陕理工技术转移中心以及院士工作站、博士工作室运营管理。整合工作力量，加大产学研合作和科研成果转化力度，加快培育发展一批科技型中小企业和高新技术企业。坚持以企业为主体，探索“县引企用”模式，抓好招才引智工作，为高质量发展提供坚实的人才支撑。
扩大对外开放。深化崇宁协作，坚持互访机制和联席会议制度，推动双方多领域交流互鉴，持续抓好崇宁协作产业园建设，扩大对口协作成效。加强与西城高铁沿线城市及京津冀、长三角、珠三角等地合作，有效承接东南沿海城市产业转移，加大企业、项目、人才招引，充分借力发展。持续推进外贸企业成长计划，抓好外贸企业招引，支持跨境电商发展，鼓励秦川大厨、青木食品等企业丰富产品、拓展海外市场，加快促进外贸恢复。
(九)有效改善民计民生，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事、补齐民生短板，不断满足人民群众美好生活新需求。
千方百计稳定就业。加大助企纾困稳岗力度，大力发展劳动密集型企业、社区工厂，全面实施以工代赈，加强公益性岗位挖潜，抓实就业帮扶和职业技能培训，全力保障高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员、低收入群体等就业创业。全年发放小额创业担保贷款4000万元，新增城镇就业2500人，农村劳动力转移就业7.5万人。完善按要素分配政策制度，落实促进居民收入稳定增长若干措施，持续提高群众经营性、工资性收入。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展，落实落细“双减”政策，强化集团化办学和新教育改革实验，稳步实施新高考综合改革，推进各类教育优质发展，办人民更加满意的高质量教育。深入实施医养基础设施提升行动，加强医疗能力建设，推动优质医疗资源扩容下沉，不断提高医疗服务质量。稳步推进医保资金总额预算和按病种分值付费支付方式改革，实现基本医保、大病保险、医疗救助、异地就医住院费用“一站式”结算。细化完善生育配套支持政策，积极发展多种形式的婴幼儿照护服务，促进人口长期均衡发展。实施文化惠民行动，广泛开展群体文化活动、全民健身运动和文化惠民演出，积极承办各类体育赛事，丰富群众精神文化生活。
织密兜牢保障网络。健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、更可持续的多层次社会保障体系。精准落实城乡低保、困难救助、低收入家庭保障政策，加强特殊儿童、残疾人等群体关心关爱，保障困难群众基本生活。深入实施全民参保计划，不断扩大医疗保险参保覆盖面。大力发展养老事业，积极构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系，全力呵护最美“夕阳红”。扎实做好优抚安置、双拥共建，提升退役军人服务保障水平。