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(陕西省)定边县人民政府工作报告(2023年2月13日)

  经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长3%以上,规上工业增加值增长3%,县本级固定资产投资增长15%,地方财政收入增长3%,社会消费品零售总额增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%,高质量完成各项监测指标和省市下达的约束性指标。重点做好以下工作:

  (一)在振兴实体经济上发力见效,强化高质量发展支撑

  全力推动农业精深加工、特色发展。坚持“种养加销、接二连三”,聚焦“3+2+X”农业产业体系,全力培育玉米、马铃薯、小杂粮、羊子、生猪、奶(肉)牛、蔬菜、牧草8个十亿级和中药材1个亿级农业产业链。深入开展品种培优、品质提升、品牌打造和产销对接行动,加快打造数智农业示范基地,推进白泥井、红柳沟等乡镇大漠蔬菜项目规模化经营,建设国家数字农业创新基地,统筹发展肉羊、肉牛2个规模化产业集群,实施奶牛生产能力提升整县推进项目,开工建设羽禽、生猪、肉牛3个自动化屠宰加工项目。继续推广“四位一体”模式,深入实施高效旱作节水农业五年行动,年内新建高标准农田8万亩,确保粮食播种面积稳定在260万亩左右,粮食总产量保持在37万吨左右。

  全力推动工业拓存创增、低碳发展。聚焦传统能源、新能源“双千万”基地建设,支持重点企业扩大规模、降低成本、革新技术、提升效能,促进能源化工产业高端化、多元化、低碳化发展。着力稳油、扩气、强电,加大能源资源勘探开发和增储上产力度,力争生产原油700万吨、天然气6亿方、盐8万吨,新能源发电量突破100亿度。布局一批高技术、高成长性、高附加值产业项目,建成园区标准化厂房、年产300套风电叶片制造基地,实施年产6万吨光伏工业铝型材、年产4.8万吨锂电池负极材料和稀土铝合金电缆等重点工业项目。持续打造新能源、新材料、高端装备制造等新的增长引擎,前瞻布局前沿材料、氢能与储能等未来产业,有效扩大战略性新兴产业增量。

  全力推动服务业扩面提质、融合发展。不断优化服务业结构,着力提升生产性服务业比重,扩大生活性、消费性服务业规模,打造一批餐饮、住宿、仓储等示范企业和特色街区。支持家乐商贸等龙头企业深化县域商业体系建设,完善城乡物流网络,建立县乡村三级电商平台。实施以长城遗址公园为代表的文旅标杆项目,加快布局推进以盐湖特色康养小镇为代表的文旅康养产业,促进文化旅游资源转化、产业转型、动能转换。

  全力保市场主体、促民营经济、提消费水平。坚定不移落实“两个毫不动摇”,大力支持民营经济特别是中小微企业发展,鼓励民营企业参与基础设施、社会事业等建设,政府采购工程适度向中小企业预留。精准落实各类纾困惠企政策,继续推进留抵退税和减税降费,落实领导干部驻企帮扶制度,引导金融机构有效破解民营企业融资难题。加强本土企业建设,实施“个转企、小升规”企业梯度培育行动,推动民营企业扩增量、提质量,新增“五上”企业18家以上。深化消费增长行动,落实促进消费增长三年行动和若干措施,依托鼓楼南北大街、献忠路等群众消费聚集区,打造1~2个商业综合体和特色商业街。精心办好第6届红花荞麦文化旅游节,广泛开展主题营销促销活动,着力打造“吃住行游购娱”全域全链条旅游目的地。积极培育养老、育幼、家政、运动等消费新热点,全面释放城乡消费潜力,确保社会消费品零售总额达到52亿元以上。

  (二)在拉动有效投资上发力见效,积蓄高质量发展动能

  紧抓快干推进项目。扎实开展高质量项目推进年活动,强化大抓项目、抓大项目的鲜明导向,全年安排实施县级重点建设项目111个,总投资251.3亿元,年度计划投资124.8亿元。落实重点项目专班包抓、定期调度机制,实行“一个项目、一套班子、一张清单、一抓到底”,强化跟踪服务,优化成效评价,全力推进定边民用机场、西线引黄供水、长城遗址公园、6万吨重型非标压力容器、5G智能手机终端制造等为代表的民生项目、产业项目,确保一季度开工率达50%,上半年开工率达80%,三季度全部开工,圆满完成年度投资任务。

  主动出击招引项目。用好招商引资考评监督机制,落实县级领导专班小分队外出招商制度,建立高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理的工作模式,加强与东南沿海发达地区对接,抓好产业转移承接和经贸交流合作。坚持以招商引资论英雄,把“九大产业工程”和“十条重点产业链”作为主攻方向,运用投行思维、链式思维、闭环思维,拿出定制化投资机会清单、产业链招商图谱和投资优惠政策,实现全年招商引资总额增长15%、实际到位资金增长10%,达到130亿元以上,年内至少招引落地1个投资10亿元以上的大项目。

  千方百计谋划项目。精准对接国家和省市战略方向、政策导向和投资走向,盯紧中央预算内投资和专项债券的储备和申报,聚焦基础设施、生态治理、公共服务等领域,谋划包装一批牵动性大、撬动性强、综合性好的重大项目,完成争资6亿元以上。建立完善项目谋划、储备、开工、投产“四张清单”滚动更新机制,做深做实108个重大前期项目的调研论证、规划设计、申报争资等工作,确保高质量项目接续当下、备足长远。

  精准高效服务项目。扎实开展营商环境突破年活动,下决心整治“科股长现象”等突出问题,为项目建设和企业成长提供政策贴心、办事省心、投资安心、服务暖心、生活舒心的发展环境。完善重点项目前期协同推进机制和要素保障清单制度,加快土地、林业、文勘、环评、稳评等环节的审批。大力推行“容缺+承诺制”审批,实现工程建设项目审批“线上一网、线下一窗”办理,一般企业投资项目全流程审批“最多90天”。压缩财政评审时限,减少财政评审流程,合理优化纳入财政评审的项目范围。

  (三)在加快城乡融合上发力见效,优化高质量发展格局

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