政 府 工 作 报 告
——2021年11月19日在县十八届人民代表大会第一次会议上
礼县人民政府代县长 陈 军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
县十七届人大一次会议以来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省市和县委决策部署，担当作为，真抓实干，锐意进取，攻坚克难，取得了脱贫攻坚的全面胜利，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，实现了“十四五”规划的良好开局，迈出了建设美丽礼县的坚实步伐。
这五年，我们凝心聚力补短板强弱项，脱贫攻坚取得全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进“十查十清零”，义务教育、基本医疗、安全住房、饮水安全等各项指标全部达标，“两不愁三保障”目标稳定实现，“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成，贫困乡村面貌发生了翻天覆地的变化。制定奖补政策，加强技能培训，强力推进就业扶贫;大抓产业扶贫，创新建立“一扶一带”产业扶贫机制，有力保障了贫困群众稳定增收，实现了村村都有主导产业、户户都有致富门路，2020年全县农村居民人均可支配收入达到7789元,年均增长9%,是2015年底的1.54倍。东西扶贫协作、中央单位定点帮扶和社会帮扶工作成效明显，凝聚了强大的帮扶合力。农村公路建设、危房改造、精神扶贫、电商扶贫、金融扶贫、农村人居环境整治等特色亮点工作在国家、省市树立了典型，为打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。全县累计减少贫困人口16.57万人，减贫数量居全市第一;退出贫困村313个，居全省第二，如期高质量实现了整县脱贫摘帽目标，脱贫攻坚战取得了全面胜利。今年来，我们严格落实“四个不摘”要求，创新“1+6”监测帮扶机制，大力发展增收产业，深入推进乡村建设，持续深化协作帮扶，有力推动了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
这五年，我们坚定不移抓项目促发展，县域发展基础不断夯实。五年来，谋划实施500万元以上投资项目464项，累计完成投资131亿元，经济综合实力不断增强。2020年底全县生产总值达到43.3亿元，年均增速7%，是2015年底的1.4倍;固定资产投资完成22亿元，自线上统计以来年均增速8%;财政支出达到50.1亿元，是2015年底的1.8倍，为全县经济发展和民生改善提供了强力支撑。今年前三季度，全县完成生产总值38.5亿元、固定资产投资27.5亿元、社会消费品零售总额11.2亿元、大口径财政收入3.2亿元、一般公共预算收入1.6亿元，同比分别增长9.7%、140.5%、21%、35.1%、40.3%，跑出了经济增长的加速度。全县发展条件持续改善，公路通车总里程达到4898公里，路网密度达到1.14公里/平方公里，较2015年底分别增长32%、33%，568个行政村全部通硬化路、通客车。改造农村电网805公里，自然村动力电、网络宽带覆盖率均达到100%，电力通信实现全面普及。礼县被评为全国“四好农村路”示范县、全省农村公路工作先进县。
这五年，我们持之以恒调结构促转型，产业质量效益持续向好。优化调整产业结构，三产结构调整为 22.6:17.5:59.9，经济结构更趋合理。推进特色农业产业提质增效，成立了礼县大黄研究院，创建农业产业示范点1112个，开展农业科技培训16.3万人次，全县经济林果达到130万亩，中药材、蔬菜面积分别达到12.7万亩、11.1万亩，建成养殖小区31个、规模养殖场552个、发展养殖大户1110户，金鸡产业扶贫项目建成投产，礼县大黄产业园项目一期工程即将竣工。实施重点工业项目59个，加大工业企业协调服务力度，工业经济实现企稳回升，今年前三季度完成规上工业增加值4.4亿元，同比增长260.1%，增速位居全市第一。商贸流通持续活跃，文化旅游融合推进，电子商务高速发展，累计实现电商交易额24.1亿元(线上交易9亿元)。礼县被确定为全国电商脱贫样板县，全省电商扶贫经验交流会在我县召开。
这五年，我们久久为功抓建设强管理，城乡环境更加美丽宜居。全面完成“多规合一”规划编制，城区规划面积新增7.6平方公里。建成西汉水五期风情线、北城区滨河北路及滨河沿路、西城区西一路、西二路、西新路和南城区南环路等市政道路，新建秦汉大道人防工程，实施棚户区改造3229户，新建住宅小区15个，新增商品住房8720套，建设停车位7303个，城市综合承载能力不断提升。实施了南关路拓宽改造工程，搬迁了城区南商场，长期制约旧城改造的突出难题得到有效解决。加强城市管理，筹资1500多万元增加了环卫设施和人员力量，建成智慧城市管理指挥中心，采取政府购买社会服务方式开展城区环境卫生清洁，制定并严格落实城区禁放限放烟花爆竹管理办法，城市管理水平显著提升。滩坪、固城、湫山等10个乡撤乡建镇，盐官、白河、红河、永坪、中坝、江口、桥头、草坪等小城镇建设成效良好。紧盯“人居环境干净整洁”目标，投入资金9.88亿元，全方位系统整治农村人居环境，推进全域无垃圾治理，完成危房改造35445户，维修加固旧房3.06万间，治理“黑房子”5268间，拆除危旧房12.4万间，实施庭院硬化1.64万户，硬化村内巷道和入户路2214.5公里，改造农村厕所30183户，配备农村环卫保洁人员8450人，城乡发展面貌焕然一新。
这五年，我们矢志不渝强保护重治理，生态环境质量持续改善。实施新一轮退耕还林14.8万亩，建设生态文明长廊488公里，完成义务植树850万株，城区绿化造林1.3万亩，建成高标准农田5286公顷，治理水土流失346平方公里，全县森林覆盖率提高到26.97%。依法加强耕地保护，强力推进城乡乱修乱建、“大棚房”、西秦岭陇南段发现问题、违建别墅、农村乱占耕地建房等重点领域专项整治。实施土地增减挂钩项目2101亩，促进耕地占补平衡。全面推行河(湖)长制，扎实开展河道采砂专项整治，有力维护了河道采砂秩序。污染防治三年攻坚行动如期完成，蓝天、碧水、净土保卫战成效明显，各级交办的环境问题按期完成整改。煤炭质量管控扎实推进，燃煤锅炉淘汰改造工作全面完成，城区生活污水处理厂二期工程投入使用，新建盐官、白河生活污水处理厂。大力推进矿区生态恢复治理工程，加强尾矿库治理和环境监管，严密防控矿区环境风险。强化水质监测检测，饮用水水源地水质安全良好。污染防治、节能减排、环境执法等工作高效推进，单位生产总值能耗、主要污染物总量控制在目标范围内，全县环境质量持续提升。