4.激发农业农村发展活力。围绕“1551”发展模式，不断壮大集体经济规模，切实增强村集体引领带动农村发展能力。积极培育新型农业经营主体，支持农民专业合作社、家庭农场、产业大户等发展壮大，争创国家级家庭农场示范县。巩固提升农村集体产权制度改革成果，稳慎推进宅基地改革，为农业农村发展增添新活力。完善农村供销体系建设，提高农村电商覆盖率，推动城乡物资流通顺畅。围绕主导产业，加大返乡创业工作力度，大力实施“万企兴万村”行动、高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，鼓励志丹籍企业家、大学毕业生、退伍军人、务工人员等回乡创业，引导人才、资本、技术等生产要素向农村聚集，助力乡村振兴。
(四)提升市场活力，推进消费扩容呈现新局面
1.推动文旅产业突破发展。大力实施文旅提升战略，扎实推进省级全域旅游示范县创建，打响叫亮“革命红都、将军故里”两张名片，主动融入陕甘宁和延安全域旅游圈，完成永宁山维修工作，建成猫巷峡谷等项目，改造提升九吾山等景区，加快推进保安革命旧址周边环境整治项目，创建国家4A级景区1个、3A级景区2个，谋划打造旅游文创产品研发基地、研学旅行基地、旅游休闲街区等，跟进配套“吃住行、游购娱”等要素和智慧旅游服务功能，建设富有志丹特色的旅游环线。推进“旅游+乡村振兴”融合发展，培育一批乡村旅游示范村、农业旅游示范基地、特色乡村旅游目的地，积极推介老崖窑、秦直道等多个乡村旅游“网红打卡点”，建成顺宁保娃沟门村、双河麻子沟村、永宁象咀村等休闲旅游示范点，深入挖掘地域特色传统文化，组织开展丰富多彩的文旅活动，支持发展观光游、采摘游、美食游、体验游等乡村旅游新业态，让游客在志丹多停留、多消费。落实文旅产业培育工程，进一步完善相关供应链、产业链，逐步打造独具特色的文化旅游品牌。以创建延安革命文物国家文物保护利用示范区、建设长征长城国家文化公园为契机，加强革命遗址、革命文物保护，打造金丁金汤村、永宁崾子川村红色美丽村庄，大力挖掘、整理革命故事、历史典籍和民间遗存，将文化旅游与文物保护工作深度融合，讲好志丹故事，活化革命文物，让文物在保护与利用中大放异彩。
2.促进市场主体加快发展。坚定不移落实“两个毫不动摇”，深入实施民营经济高质量发展三年行动，坚持问需于企、问计于企、问策于企，精准打好“降免退缓贷”组合拳，在原料供应、用工、税费、信贷、销售等方面，全力为民营企业、中小企业、个体户等市场主体纾困解难、减负松绑，谋划建设小微企业园区，推动市场主体扩容提质。健全金融支持实体经济发展机制，常态化开展政银企对接活动，鼓励金融机构创新金融服务产品，全力缓解中小微企业、个体户融资难题。坚持政策牵引、分类推进、精准施策，加快“个转企”“小升规”步伐，加强“五上”企业培育，做好在库企业监测和服务，不断增强经济发展的支撑力。积极发展数字经济，加快推进产业数字化、数字产业化进程，推动5G、物联网、云计算、大数据等数字技术应用，培育网络传输、文化创意、信息服务等新型产业，支持直播经济和网红带货，不断丰富经济形态。
3.保障消费市场健康发展。充分发挥消费对稳增长的基础性作用，巩固提升传统消费，逐步壮大新型消费，培育定制型、智能型、互动式、沉浸式消费，组织开展多样化、多维度的促销活动，促进消费特别是线下消费尽快恢复。加快县域商业体系建设，拓展产销对接和农商互联，推动工业品下乡和农产品进城双向互通，充分释放城乡消费潜力。创树“志丹小吃”特色品牌，通过统一标准、主体带动、连锁经营等方式，让更多的人找到创业致富途径。积极参与延安国家食品安全示范城市创建工作，谋划建设食品小作坊园区，提升农贸市场管理质效，开展消费环境专项整治，推进“五个放心”消费行动，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，努力建设公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。
(五)深化城乡融合，推进人居品质再上新台阶
1.建设宜居县城。加快编制和实施国土空间规划，强化“三区三线”管控，统筹做好传统市政设施更新和新型基础设施建设。扎实开展城市修补，实施城区基础设施提升项目，启动红星广场建设，完成主次干道、居民巷道和危旧桥梁改造，建成灵皇地台人行天桥，改造农贸市场3个、老旧小区5个，新建改建停车场5个，新增停车位410个、配建充电桩55个，有序更新城市供气供热供水排水管网，进一步完善城市公共服务功能。加强城市生态修复，加快推进“口袋公园”建设，扎实开展城区立体、多层、深度绿化美化，着力打造美丽宜居县城。
2.打造和美镇村。完善镇村规划编制，统筹实施镇区基础设施改造，优化公共服务布局，切实发挥建制镇服务三农、联结城乡的作用。按照“一镇一特色一风貌”的原则，鼓励有条件的镇办(中心)发挥自身优势，与乡村旅游深度融合，走特色化发展路子。抢抓国家将延安作为乡村振兴联系点和特殊支持区域政策机遇，谋划争取一批补短板、促发展项目，稳步推进乡村建设行动，努力创建省级“四好农村路”示范县，实施道路生命安防工程80公里，新建、维修农村供水工程38处，新建、改造电力线路21公里。继续实施农村人居环境整治，深入开展“八清一改”村庄清洁行动，新建卫生厕所500座，创建美丽宜居示范村5个。深化农村新时代文明实践，完善自治法治德治“三治融合”治理体系，弘扬讲信修睦、亲仁善邻等优秀传统文化，推进移风易俗，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，描绘宜居宜业和美乡村新画卷。
3.强化精细管理。自觉将精细化理念运用于城市管理各个方面，以全国文明城市测评、国家卫生县城复审为抓手，深化群众性精神文明教育和文明新风培育，坚持环境卫生机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水工作模式，加强公共设施维护、市政设施养护、园林绿化管护，见缝插针设置公益广告，切实提升县城品位。探索建立环卫保洁、市政养护市场化运行机制，进一步降成本、提效能。规范城区停车秩序，整治停车乱象，缓解交通拥堵。加大城管执法力度，全面整治无序经营、乱搭乱接、乱贴乱画、乱修乱建、乱砍滥伐等行为，让城市整洁靓丽、生活幸福美好。