实施四大主题提升计划。持续做强康养度假、科普研学、休闲体育、绿色培训服务功能，推行“小而美”“微度假”旅游产品供给方式，推动资源串联和功能互补。围绕康养度假多元体验提升，以清风宿·黄龙森林度假营地、偏石民俗文化村和星谷银滩康养度假区、灵泉观露营基地、碾子湾精品民俗等“点状”载体为支撑，以生态、民俗、文化等元素融合为引力，培育特色康养度假业态。围绕科普研学内涵功能提升，进一步丰富劳动教育、科学教育、生态教育方式及配套，推出研学精品旅行线路，启动现代中药材科普馆、中蜂产业园等研学基地创建申报。围绕休闲体育品牌影响提升，提标升级登山步道、休闲漫道，全力办好越野跑、山地自行车、弹弓、滑雪等国省品牌赛事，提高“赛事经济”效益。围绕绿色培训教学体系提升，联动瓦子街战役革命纪念馆、东南山主战场等5个红色教学点和黄龙山生态馆、树顶漫步、风车小镇等9个绿色教学点，构建多维互动的综合课程体系。

　　实施民宿美食提升计划。持续扩大旅游产业发展贴息贷款办法、奖补办法市场知晓度和政策覆盖面，撬动市场主体广泛参与民宿改造、店面升级、星级争创，提升旅游市场整体活力。实施民宿倍增提升工程，出台民宿管理和奖补办法，鼓励企业和个体利用农家乐、单体型院落、集中居民片区等改造精品特色民宿，调动全社会参与民宿投资的积极性。充分挖掘和系统整理具有黄龙特色的地方美食，推出推广“黄龙美食”特色菜谱，大力支持本土特色餐饮发展，改造升级15家星级农家乐，广泛举办餐饮技能提升和美食评比活动，全面增强地方美食知名度，让美食体验成为新的消费热点。

　　实施服务质量提升计划。扎实开展旅游服务质量标准化建设，建立科学合理的监管体系，强化旅游行业综合执法，抓实规范经营、景区运营、交通秩序等重点领域管理，支持各类旅游协会推动市场主体进一步提升住餐服务、讲解导引、演艺展示等综合服务水平，全方位规范市场秩序、维护游客合法权益，让游客在美好体验中“口口相传”。打造沉浸式“黄龙猎鼓”情景剧，升级“龙飞溢梦”灯光演艺，创新街头民谣、篝火晚会等体验方式，提升北山、南山夜间消费集聚区活力，让“惬意放松”的慢城生活更显魅力。

　　实施文明素养提升计划。以全国文明城市创建为统领，坚持上下联动、城乡互动、全民参与，积极开展文明出行、文明经营、文明服务、文明旅游、文明执法等专项行动，大力整治乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等行为，推进环境卫生保洁常态化、长效化，广泛开展志愿服务，倡导全社会争当讲文明、树新风的实践者和传播者，以主人翁意识，共建文明城市。全面践行社会主义核心价值观，推动明大德、守公德、严私德，弘扬诚信文化，深化拓展新时代文明实践中心建设，积极发挥村规民约作用，推进移风易俗，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，形成文明新风尚。

　　(四)坚持多措稳定经济增长，全面增强发展实力

　　坚持以项目建设、招商引资组织经济工作，扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，强化链长制作用发挥，不断优化重点项目和产业体系布局，用“有效市场”检验经济发展水平，全面增强经济实力。

　　多方联动用好政策组合拳。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，抓实稳经济一揽子政策和接续措施的有效实施，开展全国第五次经济普查，打造“无事不扰，有求必应”的优质营商环境，最大能力便企惠企、助企纾困。立足盘活激活自身资源、会用善用多方力量，提升内外协同综合质效，持续扩大投资和提振市场消费，为稳经济、促发展蓄足力量。稳步推进国企改革，进一步完善现代企业管理制度和国有资产管理体制，不断提升国有企业核心竞争力。规范政府与社会资本合作模式，综合运用各类政策性贷款贴息、奖补、担保和减税降费措施，鼓励支持民营经济发展，持续促进个转企、小升规，带动生产、技术、人才等全要素提升，支持本地企业创新发展，形成链条互补、协同壮大的“循环”体系。

　　项目为要抓实投资硬支撑。坚定“大抓项目、抓大项目、抓高质量项目”鲜明导向，紧盯制造业投资、产业项目投资、社会资本投资“三个10%”增长目标，聚力攻坚重点项目建设，以高质量项目支撑高质量发展。全年计划实施重点项目60个，总投资74.52亿元，年度计划完成投资44.23亿元，其中，市级重点项目12个，总投资62.27亿元，年度计划完成投资21.22亿元，完成水系连通及水美乡村试点、环境监测实验楼、石堡镇和界头庙镇水源地保护等项目建设。严格落实项目包抓责任制，动态管理“四张清单”，全面执行“五个一”制度，抓好项目储备和接续实施，强化土地、用能等要素保障，推进重大项目“拿地即开工”常态化，全力促进达产达效。

　　争引为先汇聚合力促发展。围绕生态经济创新突破发展，主动在产业链上找商机、招企业，完善招商引资企业库、项目库和产业链图谱，瞄准“链主”、上下游企业和带动型、科技型、税源型项目，定向选商择商。深化县级领导包抓产业链、包抓招商项目机制，落实专班洽谈签约、落地保障和推进实施，提高签约率、落地率、资金到位率。紧盯中省政策导向和资金投向，强化中央预算内投资和地方政府一般债券、专项债券争取，进一步完善激励奖励机制，扩大全县争资引项主力军，形成全民参与、全民建设大格局。

　　(五)坚持回应期盼施政施策，全面增进民生福祉

　　贯穿以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，持续巩固和延伸“小切口”改革成效，进一步健全基本公共服务体系，切实保障好百姓最关心最直接最现实的切身利益。

　　突出科教人才有力支撑。加快“四好”高质量教育体系建设，全力做好国家义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建迎验，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制改革，抓好高考综合改革和职业教育“双达标”建设，巩固“双减”成果，引领教师专业成长，促进学生全面发展，办好人民满意教育。依托秦创原创新驱动平台，加快引进培育科技型企业、高新技术产业项目，出台支持科技型企业创新发展激励措施，培育科技型中小企业20家、高新技术企业3家，发展科技型规上企业1家。制定人才培养计划，积极开展项目包装、招商引资、旅游服务等领域技能培训，培训专业技术人员1200人以上、高素质农民1500人以上。