政 府 工 作 报 告
——2021年11月23日在县十八届人民代表大会第一次会议上
靖远县人民政府代县长 许伟民
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是靖远改革发展取得非凡性成就、发生全方位变化的五年。五年来，面对经济下行的巨大压力、面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务、面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定不移贯彻落实新发展理念，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，如期实现了全面建成小康社会奋斗目标，为高质量开启靖远社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
这五年，是县域经济提质增效，综合实力显著增强的五年。始终把高质量发展作为中心任务，坚持强基础、育产业、扩投资、惠民生，经济发展速度和质量同步提升。预计2021年底，完成地区生产总值83.3亿元，是2016年的1.35倍，年均增长4.7%;人均突破两万元大关，达到22405元。规上工业增加值达到8.82亿元，是2016年的3.53倍，年均增长8.44%。社会消费品零售总额达到24.2亿元，是2016年的1.39倍，年均增长5.5%。完成一般公共预算收入4.34亿元，是2016年的1.35倍。城乡居民人均可支配收入分别达到30731元、12664元，比2016年增加9087元、4579元，年均增速分别达到7.1%、9.3%。五年共实施500万元以上项目636个，其中亿元以上项目93个，累计完成固定资产投资179亿元。
这五年，是脱贫攻坚决战决胜，小康社会全面建成的五年。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，落实“六个精准”要求，实施“五个一批”工程，举全县之力打赢脱贫攻坚战，90个贫困村、12.86万贫困人口全部脱贫退出，绝对贫困问题得到历史性解决。基础保障全面夯实。易地扶贫搬迁4341户，改造农村危房2664户，农村自来水普及率达到98%，建制村硬化路、班线客车和自然村动力电实现全覆盖，新建提升农村幼儿园130所，建成标准化村卫生室165个，5328户兜底保障户实现应保尽保，“两不愁三保障”全面达标。产业扶贫成效突出。累计投入产业扶持资金9.36亿元，发放扶贫小额信贷12.6亿元，建成脱贫产业园、特色产业园191个，带动贫困户2.3万户。建成光伏扶贫电站32兆瓦、“扶贫车间”54家，开发公益性岗位1456个，年均输转农村劳动力8.9万人，贫困群众人均收入达到7998元。协作帮扶精准有效。天津市和平区落实东西部扶贫协作资金2.01亿元，实施各类帮扶项目83个，捐资捐物2356万元;省市县179家帮扶单位6607名干部职工倾情投入，帮办实事1.4万余件，为靖远脱贫事业做出了突出贡献。全县22个集体、40名个人获得全国、全省脱贫攻坚先进集体、先进个人荣誉称号。
这五年，是产业结构调整优化，质量效益同步提升的五年。始终把绿色生态产业体系培育发展作为重中之重，努力在特色农业上扩规模、提品质，在工业发展上建平台、强基础，在文化旅游上创名气、求突破，县域优势产业的支撑力、带动力明显增强。特色农业扩规增效。全县蔬菜、瓜类、中药材种植面积分别达到53.1万亩、34.9万亩、36.7万亩，较2016年分别增长4.5%、152%、58.8%,各类畜禽饲养量达到665万头(只)。坚持育引并举，龙头企业、合作社、家庭农场分别达到132家、2770家和1508家。新增国家地理标志保护产品4个、全国“一村一品”示范村4个，获批筹建全省首个国家地理标志保护产品示范区，荣获“中国文冠果之乡”“国家农产品质量安全县”称号。工业经济集聚壮大。三大园区整合优化，五年共投入7.66亿元，实施科技孵化器、污水处理厂、园区道路等基础设施项目37个，建成区面积达到31平方公里，入驻企业125家，刘川工业集中区升级为省级开发区，入选全省第一批绿色园区，已成为承接产业转移、集聚工业发展的重要载体。实施京宇新药业精细化工中间体、郝氏炭纤维循环应用产业园等新型工业项目61个，累计完成工业总产值135.06亿元。文旅商贸多元融合。水岸三合成功创建为国家AAA级旅游景区，建成省级乡村旅游示范村2个，举办“靖远枸杞爱心扶贫采摘节”“大庙梨花节”等系列节会活动26次，靖远文化旅游影响力极大提升。阳光天地、昌泰华源等大型商业综合体开业运营，远辉现代物流中心、仁博药业仓储物流园建成投用，新增乡镇农贸市场5个，限上商贸企业发展到31家。成功创建全国电子商务进农村综合示范县，线上年交易额达到3.96亿元，年均增长20%。
这五年，是环境保护抓源治本，生态建设成效显著的五年。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以最大决心、最硬举措，协同推进生态保护和污染防治，天蓝、地绿、水清的美丽靖远加快呈现。系统推进山水林田湖草综合治理,大力开展国土绿化行动，实施新一轮退耕还林还草、三北防护林、天然林保护等林业工程39.6万亩，全县林地面积达到175.3万亩，草原综合植被盖度①达到43%以上。全面完成黄家洼区域生态环境修复，大力推进黄河干流靖远段防洪治理、乌兰山滑坡综合治理等水旱灾害防御工程，新建堤防112公里，治理水土流失232.6平方公里，绿色生态屏障更加牢固。全力打好污染防治攻坚战，依法整治高污染、高耗能企业43家，整治燃煤锅炉87台，建成一二级优质煤炭市场46个，空气质量优良天数达到320天。“河湖长制”深入落实，黄河、祖厉河“四乱”②问题得到集中整治，恢复河道面积82万平方米，清查整治黄河入河排污口336个，集中式饮用水源地水质实现100%达标。严格土壤污染源头防控，扎实开展面源污染治理，全面完成土壤环境调查，土壤环境质量总体稳定。顺利完成第二次全国污染源普查，有序推进“三线一单”③编制，划定生态保护红线范围21.4万亩、永久基本农田150.3万亩，生态环保长效机制进一步完善。中央及省级环保督察、“绿盾”专项行动等反馈问题全面整改，一批重点生态环境突出问题得到有效解决。