西安市雁塔区人民政府工作报告
——2024年1月17日在西安市雁塔区第十八届
人民代表大会第三次会议上
区长 王建军
各位代表：
现在，我代表雁塔区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。
二〇二三年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是推动中国式现代化雁塔实践破题之年。习近平总书记亲临西安主持首届中国—中亚峰会，听取省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，对陕西提出新定位新要求，赋予西安新使命新任务，为雁塔带来新机遇新希望。
一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习党的二十大和二十届二中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进总基调，围绕高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全省“三个年”活动和全市八个方面重点工作，扎实推进全区“4620”工作任务，在转型升级中奋发有为，在攻坚克难中砥砺前行，较好完成了区十八届人大二次会议确定的各项任务。
这一年，我们始终感恩奋进，破局开新、勇毅前行，经济运行整体恢复向好。疫情防控平稳转段后，迅速调整工作重心，集中精力抓经济发展，精准落实稳增长一揽子政策，运用经济运行监测管理体系，加大调度频次，完善工作举措，实现了质的有效提升和量的合理增长。预计，全年地区生产总值完成3100亿元，同比增长4%，总量继续领跑全市;区属固定资产投资实现正增长，投资总量持续攀升;区属规模以上工业增加值同比增长6%，结构进一步优化;区属商品房销售面积完成98万m2，同比增长22%;一般公共预算收入突破60亿元，城镇居民人均可支配收入超过6万元，实现历史性新跨越。勇夺西部地区综合竞争力百强区第一，再次荣膺全国百强区第16位。
这一年，我们落实“四个着力”，登高谋远、前瞻布局，产业体系发展逐步成势。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，优化“三园一圈”发展格局，环小寨创研圈策划16个产业项目，交大科技园入驻80余家企业，西京科创园获评国家中小企业特色产业聚集区，未来产业城相继落户一批“龙头”企业，人工智能创新发展中心入选全国首批公共算力创新平台，西部唯一国家级网络安全试验区稳步推进。入库科技型中小企业889家，新增省市级瞪羚企业7家，完成高新技术企业认定384家，获评秦创原“三器”示范平台[6]5家。推动文商旅融合发展，新增限额以上商贸企业60家、首店98家，区属社会消费品零售总额完成379亿元，外贸进出口总额达42亿元，被评为全省促进外贸稳定和创新发展成效明显地区、文旅产业发展势头良好单位。
这一年，我们牢记殷殷嘱托，负重前行、勇于担当，遗留问题得到有效化解。始终站稳人民立场，全力争取支持，密集调度研判，“专班+清单”推进。13个“保交楼”项目8153套住房竣备交付。3个“保回迁”项目6621名群众回迁选房。坚持“一企一策、一债一策”，高标准完成“保化债”任务。东小寨片区、潘家庄村安置楼项目启动建设，青龙寺组团、杜城村、3507厂安置楼建设顺利推进，沙泘沱、漳浒、西等驾坡3个片区安置楼建设超时序进度。完成23个处遗项目、2.5万户不动产首次登记，遗留问题处置取得重要阶段性成果。
这一年，我们扛实政治责任，上下同心、攻坚克难，圆满完成峰会服务保障任务。以行动诠释忠诚，坚决落实中央筹委会和省市部署要求，制定服务保障方案，构建穿透式扁平化指挥体系，开展重点领域排查整治，精益求精做好各项工作，充分展示陕西风采、西安特色、雁塔标准。组织万余名街道、机关、社区干部以及网格员、志愿者下沉小区，警地无缝联动，群众真情奉献，各方无私驰援，以“零失误、零差错、零瑕疵”，出色完成中国—中亚峰会服务保障任务，荣获全省先进集体称号。
一年来，主要抓了8个方面工作：
一是规划体系科学重塑。按照规划功能“四级传导体系”，确定8个二级功能分区、12个功能组团和25个功能单元，区域发展功能定位更加明晰。严格落实“两办法一方案”，用好伴随规划技术团队，坚持“急用先编”原则，制定“2个重点发展片区+7个重点项目”规划任务清单，完成区中医院等6个项目规划编制，核发西等驾坡等9个项目41宗土地规划条件书。累计供应建设用地2140亩，消化批而未供土地1061亩、闲置土地180亩。规划引领发展、服务项目建设、解决遗留问题的作用显著增强。
二是项目带动有力有效。深入实施高质量项目推进年活动，完善“四个一批”动态管理机制，29个市级、118个区级重点项目分别完成投资146.79亿元、357.38亿元，占年计划的107.89%、116.12%。在全市重点项目观摩赛中荣获城市品质提升区三连冠。创新“招商十法”，10个招商组全国抢单，开展招商活动50余次，新签约1-10亿元项目10个、10-50亿元项目5个，新引进“500强”及行业百强企业投资项目5个，山姆会员店、申昊科技等相继入区发展。全市首家上线数智化楼宇信息系统，建立楼宇资源匹配机制，签约25个楼宇项目，投资额超170亿元。新设立外资企业18家，实际引进内资38亿元。位列全国投资竞争力百强区第16位。
三是营商环境持续优化。扎实开展营商环境突破年活动，聚焦“优无止境、营在雁塔”，一体推进“六个环境”建设，入选全国、全省改革典型案例15项，荣获全省首批“营商环境创新示范区”、全国“2023国际化营商环境建设标杆城区”。启动全省首个海外知识产权纠纷应对机制，荣获“国家知识产权强县建设示范区”。打造“六全”雁阵服务链品牌，创立4个行业金融服务平台，开办企业全流程3小时内办结，市场主体新增2.8万户、保有量突破25万户，增量、存量均位居全省各区县第一。