大力发展现代服务业。加快三产重构，推动服务业发展提速、比重提高、质效提升。围绕产业链布局服务业链，着力引进培育研发设计、信息软件、运维服务、检验检测等生产性服务业，打造一批现代服务业与先进制造业融合发展试点。健全现代金融市场和生态体系，支持康巴什打造数字金融创新示范基地。办好文旅惠民消费季、消费月等系列活动，推出一批以黄河、草原、红色文化、工业文明等为主题的特色文旅项目、精品景区线路，提升高A级旅游景区服务水平，推进响沙湾创建国家级旅游度假区，让鄂尔多斯成为自驾游的首选地、度假游的必选地、康养游的优选地。
(四)坚定不移服务和融入新发展格局，全方位深化改革扩大开放。以改革打通堵点，以开放畅通循环，持续放大鄂尔多斯发展的比较优势、竞争优势。
打造全国一流营商环境。全面完成优化营商环境500条任务，迭代升级推出“4.0”版。加快推进“一枚印章管审批”，深化“四办”改革，开展政务服务标准化、规范化、便利化提升行动，打造“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌。提升12345热线平台服务效能，更好助力诉求解决和“未诉先办”，打造便捷高效的城市“总客服”。深化工程建设项目审批制度改革，全领域推进“标准地”改革，推动“多测合一”“多审合一”“拿地即开工”等改革实现批量化、常态化。各级政府要以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，当好“有呼必应、无事不扰”的超级“店小二”。
完善现代交通物流体系。适度超前开展基础设施投资，加快呼鄂高速、鄂榆延高铁、杭锦旗通用机场等项目建设，畅通“浩吉-华中”“东乌-包兰”等铁路货运通道，建成天骄航空培训中心、航空器维修基地，创新“干支通，全网联”服务模式，提升立体化交通网络的服务承载能力。布局建设一批新能源数字陆港智慧物流基地，加强伊金霍洛旗煤炭物流园区、准格尔旗暖水物流园区、空港现代物流集散中心建设，开通全货机航班，全面建设生产服务型国家物流枢纽。
构筑高水平对外开放桥头堡。积极融入共建西部陆海新通道，提升航空口岸运行效率，推动中欧班列增列提效，建设跨境电商综合试验区，培育外贸出口产业集群，外贸进出口总额增长10%以上。深度参与区域开放合作，申办世界新能源新材料大会，加强同俄蒙日韩和京津冀、长三角、粤港澳等国家、地区的合作交流，融入呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌一体化发展，谋划实施一批标志性合作项目。开放是繁荣发展的必由之路，要全面拓展内联外引的深度和广度，让鄂尔多斯从内陆腹地走向开放前沿。
(五)坚定不移践行绿色发展理念，统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。坚决落实黄河保护法，降碳、减污、扩绿、增长协同推进，建设生态治理国家典范，让绿色成为发展主旋律中的最美色彩。
深入推进污染防治。抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，健全生态环境问题去存量、减增量机制，实施污染防治攻坚任务1297项。强化大气污染物减量控制，加强矿区、园区和棋盘井蒙西等重点地区生态环境综合治理，全面实现焦化行业、煤化工动力锅炉超低排放，完成煤化工挥发性有机物深度治理和石灰、电石行业提标升级改造。开展入河排污口系统整治，实施国考断面水质提升行动，推进国家地下水污染防治试验区建设。加强土壤污染源头预防，建设中心城区生活垃圾焚烧发电项目。
深入推进生态保护修复。强化国土空间用途管制，高标准绘制开发保护“一张图”。创建国家“两山”实践创新基地，申报实施国家“山水林田湖草沙一体化”保护修复示范工程，办好第九届库布其国际沙漠论坛。高标准建设沿黄生态廊道，推进“十大孔兑”综合治理，完成地质环境治理32.5平方公里。严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度。完成黄河达拉特旗段滩区居民迁建，加快推进黄河三期防洪、拦沙换水等重点工程，建设一批河湖长制集成示范项目，保障黄河安澜。
深入推进低碳节约发展。扎实有序开展碳达峰行动，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展，实施煤电、煤化工行业CCUS示范，统筹推进新能源重卡推广应用和充电桩建设，加快推动绿电进园区，打造更多低碳园区、零碳园区。启动建设煤化工碳计量实验室，建设碳立方二期项目，完成国家碳监测评估试点城市建设任务。实施全面节约战略，促进能、水、粮、地、矿、材全方位节约。深化“五个大起底”行动，加快处置批而未供和闲置土地、开发区“僵尸企业”和“僵尸项目”，推动“半拉子”工程全部盘活利用。深化土地综合整治，落实建设用地“增存挂钩”机制，推进低效用地再开发。设立固废治理基金，加快建设国能准能、蒙泰、汇能等煤电灰铝一体化示范项目，建设“无废城市”。制定水资源管理条例，深化地下水超采区综合整治，打造一批农牧业、工业节水示范项目，实施市内跨区域水网连通工程，推进国家区域再生水循环利用试点建设。
(六)坚定不移推进协调发展，增强区域影响力美誉度。紧扣一体化、高质量，形成城市有效带动、县域有力支撑、乡村全面振兴的协调融合发展格局。
打造宜居、韧性、智慧城市。编制全域公园城市总体规划和建设导则，启动创建国家生态园林城市，实施一批公园城市建设示范项目，让“推窗见绿、出门入园”的诗意生活成为常态。开展新一轮城市精细化管理三年行动，创建国家海绵城市示范市，实施一批市政基础设施项目，改造城镇老旧小区59个，加强住宅物业管理。试点开展“一网统管”行动，建设城市信息模型基础平台和城市智能体，实施“数字政府”八大领域重点工程，提升城市精细化、智能化管理水平。深化全国文明城市和全国文明典范城市创建，打造全国一流城市形象，让“温暖世界的城市”深入人心、家喻户晓。