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(甘肃省)东乡族自治县人民政府工作报告(2021年11月17日)

  从政策机遇看,我们历史性地解决了绝对贫困问题,被列入国家乡村振兴重点帮扶县和整县屋顶分布式光伏开发试点县,有5年衔接过渡、涉农资金统筹整合试点等专属脱贫地区的政策机遇,延续了脱贫攻坚时期国家支持的强度和力度;黄河上游生态保护和高质量发展战略带来的开放开发机遇,兰合铁路、安临一级公路、永井高速、兰永临高速新引擎带来的创新发展机遇,正引领着东乡发展进入新天地;承接东部产业转移、东西协作深入推进,东乡在省州发展中的功能定位更加明晰、区位优势更加凸显、节点作用更加重要,必将释放无尽的潜能和活力。

  从自身发展看,经过脱贫攻坚的深刻洗礼和近年来的发展实践,东乡的基础条件大幅改善,多元产业拉开架势,创业热情充分迸发;各族干部群众想发展、盼发展的愿望十分强烈,发展的信心和决心更加坚定,这是我们新一届政府履职的最大依靠和有力支撑。我们将进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,深情爱党、真情为民、激情做事,奋力开创东乡美好未来。

  根据县第十五次党代会总体部署,今后五年全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接核心任务,赓续伟大建党精神,大力弘扬脱贫攻坚精神,凝心聚力、接续奋斗,推动“十四五”时期高质量发展,在全面建设社会主义现代化国家新征程中,奋力谱写东乡经济社会发展新篇章。

  今后五年,全县经济社会发展的主要目标是:县域经济持续平稳发展,生产总值年均增长10%以上,一般公共预算收入年均增长10%以上,固定资产投资年均增长12%以上,社会消费品零售总额年均增长10%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上,农村居民人均可支配收入年均增长11%以上,城镇化率达到35%。

  今后五年,我们将按照县第十五次党代会确定的紧扣一个核心任务、统筹推进“六个区”建设、加快“四大经济带”开发步伐、精深打造“1+5”亿级产业群链的总体布局,以“三种模式”,“十大工程”为抓手,重点做好以下八个方面的工作:

  一、大力弘扬脱贫攻坚精神,全面开启乡村振兴新征程

  脱贫摘帽不是终点,而是新生活新奋斗的起点。我们将以乡村振兴的标准巩固拓展脱贫攻坚成果,用脱贫攻坚精神推进乡村振兴战略,把农村建设成为农业强、农村美、农民富的幸福家园。

  巩固拓展脱贫攻坚成果。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,紧扣“四个不摘”要求,继续保持和调整优化“三长制”、周调度等原有责任体系和工作机制,紧盯“三类户”,健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制,实时监测农户收入、“三保障”、安全饮水及产业就业等信息变化情况,精准跟进帮扶措施,持续巩固“三保障”水平,坚决守住不发生规模性返贫的底线。强化易地搬迁后续扶持,完善配套基础设施和公共服务,拓宽增收门路和渠道,增进搬迁群众融入感、归属感。多渠道开发公益性岗位,规范管理扶贫资产,确保长期发挥效益。巩固提升乡村就业工厂(乡村就业帮扶车间)运营能力,推动生产转型升级。充分发挥创业担保贷款、小额信贷等金融政策杠杆作用,切实增强群众自助创业就业能力。持续推进中央定点和东西协作帮扶,深化拓展协作领域,实现更高层次和更高水平的协作,进一步巩固扩大帮扶成果。

  全面实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,弥补基础设施短板,完善基本公共服务,加强乡村治理和精神文明建设,着力走好乡村美、产业旺、农民富、治理优的乡村振兴之路。坚持规划引领,统筹城镇和村庄规划建设,有序推进“多规合一”引领型实用型村庄规划编制,以河滩、达板、唐汪等乡镇为重点,以河沿、马巷、林家等村为引领,积极打造示范乡镇、示范村;每年对30—50个脱贫村进行巩固提升,到2025年实现所有行政村全覆盖。夯实发展基础,持续推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理,加大农村电网、供排水管网、“四好农村路”、通信、天然气、物流网点建设力度,不断提升教育、医疗、体育等公共服务水平,全力打造望得见山、看得见水、留得住乡愁的美丽乡村。培育多元产业,坚持把产业兴旺作为根本支撑,立足乡村产业发展实际,进一步放大羊、马铃薯、劳务餐饮等支柱产业优势,深度挖掘乡村旅游、特色种植、电商物流、生产加工等方面的潜力,完善产业体系、生产体系、经营体系和社会化服务体系,着力打造符合乡村实际的优势产业,加快实现“一乡一品、一村一品”发展目标。同时,深化农村“三变”、集体产权制度、新一轮农村宅基地制度改革,全面核查和盘活农村集体资产、资源要素,提升合作社带动能力,完善利益联结机制,推进集体经济市场化经营,做大做强村集体经济,激发乡村发展活力,到2025年90%的行政村集体经济年收入5万元以上。注重人才引领,加强新型职业农民培育,建立乡村后备人才队伍培养机制,实施农村实用人才培养计划和“一村一名大学生”培育计划,抓好农民合作社骨干、农村电商人才、乡村工匠、致富带头人培训,挖掘各类农业农村能手,激发农村“土专家”、“田秀才”的积极性、主动性,引进培养一批科技带头人和创新人才,造就一支懂农业、爱农村的“三农”工作队伍。推动文化振兴,坚持把乡风文明作为精神动力,持续推进移风易俗,培育形成崇德向善、明礼诚信、孝老敬亲的良好风尚。坚持把治理有效作为有效保障,完善村规民约和“五位一体”组织体系,广泛开展议事协商和群众性精神文明创建活动,实现群众自我管理、自我服务、自我监督。开展传统文化技艺振兴活动,挖掘、保护古村落、古建筑、古文物等乡村物质文化,加强非物质文化遗产传承保护、乡村特色文化挖掘宣传和民间文化艺术之乡创建,全面提升传统文化影响力。

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