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(甘肃省)东乡族自治县人民政府工作报告(2021年11月17日)

  培育扶持工业经济。着眼增强经济发展后劲,加大对兰亚铝业、达板面业、嘉鑫钢结构等5家规上企业的扶持力度,认真落实“月分析、季通报”制度,帮助企业解决生产经营中的困难问题,进一步挖掘潜力,扩大生产规模,实现规模效益双提升;围绕贯彻落实“三新一高”要求,加大规上企业培育力度,制定“一企一档”,认真落实好财政贴息、利率优惠、减税降费等政策,积极引导和支持企业搞技改、上项目,助力企业做大做强;围绕甘肃东乡经济开发区发展定位和目标,坚持空间集约化、产业集群化、环境生态化的原则,集中打造“一轴(将S230线作为主要发展轴线)、两心(综合服务中心、工业服务中心)、两片区(综合服务片区、制造业片区)”的总体空间结构,科学确定区域面积,加快园区扩区增容步伐,健全理顺园区管理体制,完善公共服务设施,优化功能布局,创造更加优质的企业发展环境,努力培育高质量发展新动能。到2025年入驻企业80家以上,其中规上企业10家以上,产值5亿元以上企业2家,亿元企业5家以上,争创省级绿色工厂1家以上、省级智能工厂或技术中心1个以上,进一步壮大工业总量,税收实现翻一番。

  深化财税金融改革。严格预算管理,从严控制和压缩“三公”经费,切实做好“保工资、保运转、保基本民生”工作,不断优化支出结构,盘活存量、用好增量,确保有限的资金真正用在刀刃上。持续深化财税改革,强化收入征管,应收尽收、足额入库,确保财政收入稳定增长。选优配强会计集中核算机构力量,健全完善管理体制,全面推行会计集中核算制度,促进财务规范运行。严控新增政府债务,依法强力清收各类逾期贷款,切实防范和化解金融风险,创造良好的金融环境。健全完善国有企业出资人监管机制,加强县属国有企业运营监管,用市场化方式投资运作项目,有效发挥企业融资带动作用,实现国有资产保值增值。

  四、着眼扩面提质增效,努力构建产业振兴新体系

  围绕强龙头、延链条、聚集群,深化产业结构调整,着力打造1个百亿级产业集群、5个十亿元产业链和8个产业强镇、50个产业强村,持续提升产业发展整体层次和市场竞争力,加快构建现代产业体系。

  做优做强羊产业链。抢抓国家支持牛羊生产发展五年行动和甘肃牛羊产业三年倍增行动计划政策机遇,以打造羊产业百亿元集群为目标,引导群众发展联户养殖,实施好总投资15.68亿元的优质品种引进扩繁、育肥体系提质增效、全产业链开发与三产融合、品牌培育与质量兴农、种养循环绿色发展、数字化信息化6大工程,建成运行牛羊交易市场、屠宰加工及冷链物流基地,加强动物防疫体系建设,抓好“东乡手抓”“东乡贡羊肉”品牌保护与质量提升,扩大农业保险覆盖面,加快形成集“良种繁育、技术支撑、规模养殖、屠宰冷链、饲草加工、产销对接、品牌营销、金融支持”为一体的全产业链。到2025年建成万只羊标准化养殖基地10个,规模化养殖龙头企业20家以上,良种覆盖率90%以上,羊饲养量300万只以上,成功创建国家级现代农业(肉羊)产业园,力争把东乡建成全国重要的特色肉羊产品供应基地。

  壮大美食餐饮产业。围绕打造美食餐饮十亿元产业链目标,持续推进“东乡美食走出去”工程,以发展理念、经营管理、烹饪技术为重点,大力开展形式多样的培训,充分挖掘品牌潜力,依托“东乡手抓”“东乡土豆片”“东乡藜麦粥”等美食优势,打造一批“东乡手抓·河州味道”旗舰店、标准店和创业店,提升改造一批老字号品牌示范店,新建一批加盟店和连锁店,对符合建设标准的餐饮店面落实5—30万元的奖补资金,逐步建立集培训、加工、配送、连锁经营为一体的东乡美食产业体系,催生培育一批创新能力强、品牌知名度高的餐饮龙头企业和供应链企业。到2025年培养管理、技术、服务型人才6000名以上,在全国新建或改造升级“东乡手抓·河州味道”品牌中式快餐店1200家,餐饮门店累计3000家以上,产值突破10亿元,带动就业3万人以上。

  提升劳务产业层次。围绕打造劳务增收十亿元产业链目标,坚决打好职业技能培训攻坚战,坚持市场引导培训、培训促进就业的原则,以订单、定向、精准培训为抓手,以劳动力全覆盖为目标,在提高劳动力技能水平上取得实质性突破,着力提高务工人员的就业能力。依托中央定点帮扶、东西协作平台,借助雄厚的职业教育资源,全方位提升国强职业技术学校和县职校的职业教学水准,精心培养与市场需求相适应的职业技能人才。全面加强与省内外企业的对接联系,持续落实劳务奖补政策,加大组织输转力度,实现培训一人、输转一人、稳岗一人,力争年均输转劳动力9万人(次)以上,创收20亿元以上。

  构建现代农业产业体系。围绕打造马铃薯和金银花、藜麦、食用菌等特色种植加工产业两个十亿元产业链目标,大力推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动,持续打好农业产业结构调整攻坚战。以马铃薯产业园、金银花健康产业园、藜麦加工产业园为依托,深化与龙头企业的产业合作,从产品标准、品种改良、精深加工、包装销售、品牌打造等环节入手,建设一批县级现代农业产业园和农产品精深加工基地,持续延伸产业链条,着力提升产品附加值和市场竞争力。坚持新时代产业分工和新型农民分工相结合,加大土地集中流转力度,加快产业结构调整,提高耕地集约化、规模化程度,降低种植成本,实现种植效益最大化。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,严格落实粮食安全责任制,加强永久基本农田保护,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,稳定粮食种植面积。到2025年粮播面积保持在42.5万亩以上、总产量稳定在12.5万吨以上,马铃薯种植面积保持在32万亩以上、产量48万吨以上、产值10亿元以上,玉米、紫花苜蓿等优质饲草种植面积保持在40万亩以上,成功创建现代农业(马铃薯)省级产业园。

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