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(甘肃省)东乡族自治县人民政府工作报告(2021年11月17日)

  过去五年,我们坚守初心、倾力为民,是发展成果大普惠的五年。我们把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,从群众最迫切、最关注、最需要的方面入手,坚持财政预算民生优先,累计民生支出187.72亿元、占一般公共预算支出的86.1%,群众的满意度大幅提升。大力实施教育立县战略,累计投入资金8.45亿元,实施薄弱学校改造、中小学温暖工程等项目246个,新建改扩建学校(幼儿园)216所、新增学位3.29万个,培训教师2.73万人(次),招录教师953人;落实教育惠民政策资金3.1亿元、乡村教师生活和班主任补助8583万元;创新实施“腾笼换鸟”和女童“希望工程”,3126名东乡籍初高中学生(女童1422名)在州内一流学校享受优质教育资源,人均受教育年限从5.2年提高到8.3年,顺利通过省级义务教育均衡发展评估验收。深化医疗卫生体制改革,全面落实健康扶贫政策,累计投资16.95亿元新建改扩建乡镇卫生院18所、村卫生室155所;省人民医院、州中医院分别在县医院、沿岭乡卫生院设立分院,县医院评定为二级甲等医院;选聘招录医疗人员235人,医疗费用报销率从2016年底的76.1%提高到91%,常见病、多发病县内诊疗率达98%。投资5.7亿元在24个乡镇实施了10千伏及以下配电网建设改造工程,改造线路2656公里、受益群众6.8万户。乡镇综合文化站实现全覆盖,建成了县城南区宪法主题公园、石榴公园等7个休闲公园,开通了县内县际公交线路,投放出租车、公交车151辆,城乡居民生活更具品质。高质量完成了第七次全国人口普查和国家脱贫攻坚普查工作。及时办理人大代表建议、政协委员提案,一批群众急难愁盼的民生问题得到有效解决。充分发挥民政救助兜底保障作用,累计发放救助保障资金14.25亿元,弱势群体、困难群众生活更有保障、更有温度。

  过去五年,我们严守底线、强化治理,是生态面貌大改善的五年。我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,深入开展蓝天碧水净土保卫战,大力实施国土绿化行动,扎实推进农村人居环境专项整治,生态环境面貌日新月异。建成乡级煤炭配送点12个,完成土炕改造1.5万户、2.56万座,优良空气天数率超过90%。全面压实县乡村“林长”“河湖长”责任,选聘生态护林员、草管员2688人,落实退耕还林、天保公益林及森林生态效益补偿资金3174万元;投资8588.6万元实施了折红路沿线生态造林、沿洮面山生态造林、折红路绿色长廊建设、布楞沟山旱地林果产业示范园等项目,完成造林15.23万亩、新一轮退耕还林4.25万亩、绿色通道384公里;投资1.27亿元实施了县城南区、八丹沟、毛沟等山洪沟道治理工程,完成高标准梯田12万亩、坡耕地改造5.8万亩、河道治理39公里,治理水土流失面积368平方公里。全面推进农村“三大革命”、全域无垃圾治理、“拆危治乱”专项行动,建立健全了县乡村三级垃圾收运处置体系,拆除破旧房屋、废弃圈舍等3万多间,残垣断壁18.5万米,改造农村厕所3.3万户,东乡山绿、水清、天蓝的秀美画卷正在徐徐展开。

  过去五年,我们创新机制、防治并重,是社会治理大进步的五年。我们坚持把维护社会安全稳定作为重大政治责任,始终保持禁毒高压态势,先后开展了“破案会战”“打零收戒”等专项行动,累计破获毒品案件277起,抓获贩毒嫌疑人407人,缴获各类毒品175公斤,一举摘掉了全国毒品问题重点关注地区的帽子,被省禁毒委授予“缉毒破案工作突出贡献奖”。扎实推进平安东乡建设,深入开展社会矛盾大排查、纠纷大化解、法治大宣传等活动,通过公布领导干部联系电话、落实领导干部接访、召开村民知情大会等方式,及时回应群众关切,一批信访积案、矛盾纠纷得到有效化解。“七五”普法工作圆满完成,扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成效显著,公安工作连续三年取得全州第一的好成绩,被州委州政府评为“2020年度平安临夏建设优秀县”。全面贯彻落实党的民族宗教政策,深入开展爱国主义教育,成功创建了全国全省民族团结进步示范县。严格落实安全生产责任,新型应急管理体系加快建立,安全生产形势稳定向好。高标准举办了“奋进七十年·感恩奔小康”为主题的70周年县庆系列活动,塑造了新形象、凝聚了正能量,树立展现了“感恩奋进、顽强拼搏、自信开放、文明诚信、美丽和谐”的新时代东乡形象。

  过去五年,我们法治为基、实干为先,是政府效能大提升的五年。我们始终坚持和加强党的全面领导,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉,确保了中央、省州和县委决策部署落地见效。认真履行全面从严治党和意识形态主体责任,严格落实党风廉政建设“一岗双责”,审计监督“免疫”功能充分发挥,政府系统廉政防控体系进一步健全。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,政府系统形成了担当作为、务实重干的良好作风。认真落实习近平法治思想,全力建设法治政府,“三重一大”报告、政府常务会议学法、人大政协纪委列席监督、法律顾问咨询审查制度全面落实,政府决策科学化、规范化水平不断提升。深化“放管服”改革,累计取消下放行政审批事项32项,政务服务事项全部实现网上可办。全面推进政府机构改革,精简内设机构25个,政府机构设置更加合理、权责更加明晰、行政效率更加高效。

  即将过去的2021年,我们以巩固拓展脱贫攻坚成果、实现与乡村振兴有效衔接为核心,按照“三种模式”,全面实施“十大工程”,顺势而为、接续奋斗,全县经济社会发展稳中有进,前三季度完成生产总值29.66亿元、同比增长8.3%,固定资产投资31.86亿元、同比增长58.8%,社会消费品零售总额2.59亿元、同比增长14.7%,一般公共预算收入0.98亿元、同比增长37.5%,农村居民人均可支配收入4237.8元、同比增长11.8%,城镇居民人均可支配收入17563元、同比增长7.2%。前三季度高质量发展重点工作综合排名全州第二。这一年,我们围绕巩固拓展脱贫攻坚成果,健全完善防返贫监测机制,全覆盖开展3轮核查,新识别认定易返贫致贫户579户3026人,落实帮扶措施1217项、户均2.1项,坚决守住了不发生规模性返贫的底线。特别是创新开发了农户户情信息系统,得到了国家和省州的高度肯定,作为典型案例进行推广交流。这一年,我们围绕乡村建设行动,对43个行政村、3个社区进行了撤并优化,启动编制37个村庄规划,以11个省州县级示范村和48个脱贫攻坚巩固提升村为重点,实施基础设施、产业配套等项目,完成村组道路硬化97公里、农村危房及农房抗震改造377户,天然气入户3174户、埋设管道40公里,县城和达板污水处理厂提标扩建改造、唐汪污水处理厂项目进展良好,14个垃圾压缩站项目稳步推进,东塬乡林家村、唐汪镇马巷村及河沿村已成为全县乡村振兴的样板村。这一年,我们围绕延伸产业链条,制定了《关于加快推进东乡美食餐饮产业发展的实施方案》,出台了规模养殖场建设、畜牧产业发展巩固提升奖补政策,实施了总投资7.02亿元的牛羊交易市场、牛羊屠宰加工、冷链物流园建设等项目,启动了投资近2亿元的东塬农家乐产业集群项目,金银花健康产业园建成投入运行,藜麦加工产业园、百泉马铃薯深加工项目落地建设,特色种养、餐饮产业全链条发展格局逐步构建。值得一提的是“东乡贡羊肉”已纳入全国名特优新农产品名录。这一年,我们围绕教育提质树优目标,借助中石化、兰州市西固区、济南市历城区帮扶机遇,引名校、育人才、提质量,石化中学高薪聘请省内知名教师担任校长,鹭岛小学、实验小学、师范附小联合成立实验教育集团,实行资源共享、研训联动、质量共进、文化共建、责任共担的一体化办学模式,逐步形成了集团引领、以强带弱、均衡发展的教育振兴格局。高考一本上线103人、二本上线236人,上线率比上年增加4.79%,落实优秀学生和优秀教师奖励资金216万元。这一年,我们围绕常态化疫情防控,健全完善县乡村三级应急指挥体系,全面落实网格化管理责任,进一步织密织牢了联防联控、群防群治网络。全员开展疫苗接种、核酸检测,两轮全员核酸检测均为阴性,全县至今没有出现1例疑似或确诊病例。这一年,我们围绕优化营商环境,制定了《东乡族自治县招商引资优惠政策实施办法(试行)》,提出了含金量十足的十五条扶持措施,建立每季度召开企业家座谈会、领导干部联系企业机制,投资270万元改造提升政务服务大厅,全力打造一流的营商环境,成功引进了抽水蓄能、凯悦酒店、山喵影视基地、分布式(集中式)光伏等重大项目40个、总投资163亿元,国家电投、中国电建、国网新源、国药公司、水发集团等国内大型企业落户东乡,特别是在“兰洽会”上签约项目34个、资金达125.47亿元,占全州签约额的44%,刷新了东乡历史记录。

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