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(宁夏)中卫市人民政府工作报告(2021年12月29日)

  五年来,我们坚持绿色发展,生态环境实现根本性转变。实施黄河水生态保护与修复、城市排水沟治理等94项工程,坚决治理黄河流域生态环境污染问题。建设水源涵养林30.9万亩、除险加固淤地坝和骨干坝13座,治理沙漠31万亩,新增国土绿化125万亩。中央和自治区环保督察反馈问题基本整改完毕。提标改造燃煤锅炉环保设施,实施市第三排水沟和中宁县北河子沟、清水河海原段治理工程,建成投运宸宇环保危废处置中心、市医疗废物处置中心等388个蓝天碧水净土治理项目。城市空气质量明显改善,黄河中卫段水质Ⅱ类进Ⅱ类出,土壤环境质量总体良好。

  五年来,我们坚持改革开放,发展活力得到系统性增强。“三去一降一补”成效明显,累计减税降费79.5亿元,降低电力成本56.3亿元。“一窗受理率”“网上可办率”均达到90%以上,市场主体达到8.1万户、增长1.4倍。公立医院、综合行政执法等改革有序推进。中卫海关挂牌运行,中欧国际班列、西部陆海新通道班列常态化开行,沙坡头机场吞吐量累计突破100万人次。累计实现进出口贸易额125亿元,年均增长3.2%。招商引资实际到位资金900亿元,年均增长8%。

  五年来,我们坚持共享发展,人民群众获得感幸福感明显增强。财政民生累计支出672亿元,年均增长5.7%。通过义务教育基本均衡发展国家督导评估认定。维修校舍41.4万平方米,改造运动场102个,新改扩建中小学、幼儿园95所,“大班额”“大校额”有效解决。推进“互联网+教育”融合应用,被教育部评为全国网络学习空间应用普及活动优秀区域。坚持“外防输入、内防反弹”,众志成城打好新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战、遭遇战。新改扩建市县级医院11个、乡镇卫生院5个、村卫生室62个,完成市人民医院扩建、市中医医院迁建、市妇幼保健院新建等工程。“互联网+预防接种”和智能家庭医生签约服务全区领先。创成国家卫生城市,荣获全国无偿献血先进市,入选公立医院综合改革国家级示范城市。社保覆盖面持续扩大,投入24.5亿元解决了7.4万名被征地农民和特岗教师养老保险遗留问题,人民群众实实在在享受到了改革发展成果。

  五年来,我们坚持系统思维,市域社会治理实现新变化。深入推进市域社会治理现代化,构建“1+6+1”治理体系,“人民调解+仲裁+信访”纠纷治理模式入选全国优秀案例,荣膺全国社会治理创新典范城市。安全生产形势总体平稳,扫黑除恶专项斗争成效显著。中卫市被列为全国自然灾害风险普查、减灾示范和综合风险普查评估区划“试点市”。创成全国民族团结进步示范市,沙坡头区、中宁县、海原县创成全国民族团结进步示范县(区)。退役军人工作成效明显,中宁县被评为全国双拥模范县。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效,统计调查、审计、信访、气象、地震、地方志、外事、供销等工作取得新进展。

  即将过去的2021年,面对开局“十四五”、开启新征程的繁重任务,全市上下坚决贯彻中央、自治区和市委决策部署,以“起步就是冲刺、开局就要争先”的奋斗姿态,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,以实干展现新作为、靠实干交出新答卷,“十四五”起步有力、开局良好,美丽新中卫建设迈上新台阶、呈现新气象。我们精准调度稳增长。统筹疫情防控和经济发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,保企业运行、扩有效投资、促消费回暖,着力保持经济平稳增长。预计地区生产总值增长10%左右、规上工业增加值增长3%、固定资产投资增长20%以上、社会消费品零售总额增长7%、地方一般公共预算收入增长10%以上、城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%。我们调优结构促转型。三次产业结构由15.8:42.4:41.8优化为14.3:41:44.7。集中要素资源育龙头、建基地、创品牌,奶牛存栏量增长21.9%,肉牛规模化养殖比例25%。新能源装机总量占全区近三分之一,新材料产业实现新突破。以大数据为引领的信息产业规模聚集效应逐步显现,枸杞道地品牌、旅游特色品牌美誉度不断提升,重点产业呈现集聚、集约、集群发展的良好势头。我们狠抓项目增后劲。开足马力抓项目落地、提建设进度、促投产达效,开工建设各类项目570个,中国电信数据中心、明阳智慧产业园、中兰客专等60个重点项目加快推进,完成固定资产投资253亿元,投资增速位居全区第一。我们深化改革激活力。331项重点改革任务全面落实。打好“四权”改革主动仗,加快确权、赋能、定价、入市步伐,中卫工业园区中水全部实现回用,中宁县集体经营性建设用地入市先行先试,排污权交易开始试行,开展金融创新支持林业改革试点。我们用情用力保民生。民生支出占财政支出75%以上。城镇新增就业1.1万人,农村劳动力转移就业17万人,劳务收入30亿元。建成9所公办幼儿园,增加学位3600个,学前三年毛入园率92.4%。建成中卫九中、海原九小,开工建设中卫十三小、海原八小,有效缓解“城市挤”“农村弱”问题。新建市卫生应急物资储备库和中宁、海原传染病楼,组建城市医疗联合体,县域医共体实现全覆盖。我们持续加强自身建设提效能。扎实开展党史学习教育,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督,办理人大代表建议27件、政协委员提案141件,办复率100%。提请市人大常委会立法4件。“七五”普法圆满收官,“八五”普法扎实推进。深化“基层减负年”活动,文件精简15.2%、会议减少36.7%、“三公”经费压缩9.5%。强化督查激励和效能考核,政府公信力、执行力、落实力进一步提升。

  五年来的高质量发展难以忘怀,五年来的艰辛历程历历在目,五年来的奋斗担当充满激情。面对任务最重、难度最大的脱贫硬仗,我们尽锐出战、决战决胜,摘掉了西海固“苦瘠甲天下”的历史标签。面对生态破坏、环境蒙尘的被动局面,我们知耻后勇、守正创新,蹚出了人与自然和谐共生的转型路子;面对断崖下滑、低位徘徊的经济态势,我们克难奋进、创新创造,实现了经济增长企稳回升;面对人民群众最根本最直接最现实的利益问题,我们践行初心、担当使命,奏响了人民对美好生活向往的“大合唱”;面对有效市场有为政府衔接不畅的问题,我们简政放权、优化环境,开创了人民满意政府建设的新局面。这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央的英明领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于自治区党委、政府和市委的坚强领导,是历届政府打下坚实基础的结果,是全市人民团结拼搏的结果!在此,我代表市人民政府,向广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、老领导老干部,向中央、自治区驻卫单位、驻卫部队和武警官兵、公安干警、消防指战员,向所有关心、支持、参与中卫建设的社会各界人士表示衷心感谢和崇高敬意!

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