政 府 工 作 报 告
2023年2月2日在敖汉旗
第十八届人民代表大会第二次会议上
旗人民政府旗长马立华
各位代表：
现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是敖汉发展史上极不寻常的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，旗政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，迎难而上、承压奋进，较好完成了年度目标任务。全旗地区生产总值完成177.3亿元，增长0.9%;500万元以上固定资产投资完成41.8亿元，下降9.7%;社会消费品零售总额完成38亿元，下降0.5%;一般公共预算收入4.66亿元，增长6%;城乡常住居民人均可支配收入达到35562元、16456元，分别增长5.8%、8.5%。
(一)产业升级迈出积极步伐
农牧业稳中提质。种植农作物400万亩，粮食产量25.5亿斤，实现“十五连丰”。家畜存栏313.5万头(只)、出栏344.2万头(只)。主导产业稳步推进，种植谷子101.3万亩，发展绿色有机谷子基地22.4万亩，承办了第九届世界小米起源与发展会议，敖汉小米被评为“农遗良品”十佳品牌。打造肉牛托养代繁试点村5个、肉牛养殖专业嘎查村22个，新建500头以上肉牛养殖小区19个，肉牛存栏达到26.1万头，增长45%。新建设施农业2876亩，改造提升旧棚区8000亩，设施农业达到6万亩。奶业振兴扎实起步，完成20万头奶牛基地土地测绘选址工作，2个万头奶牛基地项目进展顺利。加大农业节水力度，新建高标准农田22万亩。博源种牛站投入运营，旗良种繁育推广中心被评为国家级核心育种场。全旗农机总动力108.8万千瓦，综合机械化率86.6%，我旗被评为全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。
工业稳中蓄势。17个3000万元以上重点工业项目完成投资12.26亿元，10个亿元以上项目开工建设，园区机械制造业片区初具雏形。启动园区基础设施提升工程，新建道路5公里、各类管网25公里，智慧园区上线运行，新建和盘活标准化厂房10.96万平方米，引入企业14家。加强工业企业培育，7家企业升规入统，规上企业达到29家，实现产值59.9亿元。敖汉小米产业园被国家七部委认定为“第三批国家农村产业融合发展示范园”。矿业经济持续壮大，经济贡献率达到23.7%，吉隆矿业技改扩建及增储项目完成投资1.2亿元，双峰铁矿采选、宝塔油页岩采炼等项目有序推进，全旗绿色矿山达到4家。
服务业稳中有升。依托叫来河自驾游基地、绿缘生态观光园、宋杖子古村落、热水温泉城等载体，打造精品休闲游线路5条，全年接待游客80万人次，“连长山—三十二连山—马鞍山国家森林公园”入选中国青年运动史教育精品线路。物流园区入驻企业达到46家，全年商品交易额7.1亿元，五金机电家俱城项目完成投资3亿元。多措并举提振消费，举办大型促消费活动31场次，发放电子消费券600万元，带动消费5900多万元。全年新增限上单位16家。金融机构存款余额236.4亿元、贷款余额133.7亿元，存贷比为56.56%。
(二)经济发展释放强劲动能
项目建设夯实了发展基础。实施1000万元以上重点项目102个，完成投资42.03亿元，争取上级资金42.54亿元、债券资金3.3亿元。投资2亿元的隆泰迪压力管道项目开工建设，投资5.96亿元的锐电敖汉旗产业园绿色供电项目进展顺利，投资7亿元的中电投15万千瓦光伏治沙项目投产运营。
招商引资实现了预期目标。推行链长制、专班制，全年累计签约招商引资项目62个，到位资金17.3亿元。投资6.8亿元的赤峰隆铸刹车盘项目完成基础工程，投资10亿元的华锐风电装备制造项目有序推进，投资80亿元的兴固科技新型硅材料产业园项目成功签约、高效推进。
营商环境提升了整体效能。持续深化“放管服”改革，建立“受审分离”审批模式，35个部门窗口实现无差别受理，推动申请材料再精简17.1%、审批环节再压缩13.4%、办结时限再提速43.1%、跑动次数再下降28.3%。12345便民服务热线累计解决群众急难愁盼问题7163件。严格落实国家减税降费政策，减免中小微企业税费2.25亿元。
深化改革增添了发展动力。完成重点领域和关键环节改革任务38项。财政体制改革有力有序，194家单位预算管理一体化系统上线运行，全面启动绩效自评，完成自评项目685个。国企改革三年行动圆满收官，龙兴国资集团完成合并重组，各项业务稳步推进，国有资产管理更加规范高效。
(三)乡村振兴开创全新局面
守住了不发生规模性返贫底线。健全防返贫动态监测和帮扶机制，集中排查农牧户10.47万户、28.59万人，新认定监测对象2294户、4920人，因户因人精准落实帮扶措施。拓宽脱贫户就业增收渠道，开发公益性岗位4093个，培育新型农牧民1817人，发放脱贫人口务工补贴、援企稳岗补贴417.15万元。
强化了产业带动效应。投入资金2.19亿元，实施乡村振兴项目128个，围绕“3+N”农牧业产业体系，打造现代化示范园区5个，带动9545户脱贫户稳定增收。全年发放助农贷款8.6亿元，支持5736户农牧户发展产业。深化中直机关定点帮扶和京蒙协作，争取帮扶资金8810万元，落地项目49个，消费帮扶累计销售农副产品11.07亿元。
深化了乡村建设行动。215个村庄规划落地实施。扎实推进“厕所革命”，新建卫生厕所1250座。实施农村牧区供水保障工程40处，惠及群众2.9万人。积极探索长效管护机制，农村牧区人居环境整治实现社会化运营。持续加强乡村治理，推进乡风文明，打造自治区级以上文明村镇25个。