落实农业农村改革举措。全面落实农村承包地、集体产权、宅基地管理制度改革政策措施，切实保障农民权益。大力引培农业龙头企业、农民合作社、农业产业园区、家庭农场等新型经营主体，稳妥有序推进土地流转，消埂灭坎、集约经营，完成土地流转10万亩以上，提升规模化和机械化水平，推动农业集约高效发展。持续深化“龙头企业+合作社+农户+金融保险”四方联利机制，通过发展产业园、投资产业链等模式，发展壮大村集体经济，力争每个村都达到25万元以上。大力培育新型职业农民，留住用好返乡回乡人才，推动乡村人才振兴。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，推进撂荒地整治，守牢56万亩的耕地红线，全力保障粮食安全。
二、建管并重，城乡融合，打造滨河小城新格局
坚持“一张蓝图绘到底”，注重县城规划、建设、管理，全力争创全国文明城市，打造有颜值、有气质、有活力的滨河小城。
高起点规划，优化城市空间布局。科学编制国土空间规划，精准划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。坚持以城带乡、城乡融合，加快新型城镇化步伐，打造以县城为核心，三塬、岘塬、盐锅峡、三条岘、陈井、王台为中心节点的城镇发展新格局，力争2026年末建成区面积扩大到15平方公里，全县城镇化率达到60%。严格执行县城总体规划和详细性规划，把县城当作景区来打造，各项规划设计坚持高起点，力求实现城景融合。加强规划执法监督，从严审核单个项目的设计方案，坚决拆除违章建筑，稳妥化解城镇住宅历史遗留“登记难”问题。
高标准建设，提升城市基础设施。扎实推进城市更新行动，完成县城出入口和城区道路提升改造，分步实施刘家峡村、大庄村、罗川村棚户区改造，老旧小区改造50万平方米。着力完善市政设施，新建县城客运站、大型停车场，合理布局新能源充电设施，争取实施地下综合管廊项目，提升城市综合服务功能。认真落实房住不炒政策，建设高品质住宅小区，促进房地产市场平稳健康发展。坚持产城融合，建成兰州资源环境职业技术大学产教融合示范园、甘肃省水域救援基地，实施金河湾文旅综合体项目，支持鸿瑞名都、春明路步行街、福门广场、金德商贸、时代国际等商圈发展，培育壮大商贸物流、餐饮住宿、文化娱乐等城市配套产业，力争创建“河州味道”品牌门店100家，培育限上企业6家以上，增强县城集聚产业、吸纳就业的能力。
高水平管理，塑造城市文明名片。深入实施城市规划建设“十大行动”，推进县城信息化、精细化管理，强化市容市貌、交通秩序、商贸市场、小区物业等规范管理，全面推行城区“水洗机扫”，让县城更加宜居宜游。以创建国家园林县城为目标，建设古城新区植物园等生态景观，增加绿地21万平方米，加强园林绿化管护，扮靓县城“颜值”。加快推进智慧城市建设，运用5G网络、大数据、物联网等信息技术，谋划建设公安指挥、交通调度、社会治理、应急管理等多平台为一体的指挥中心，建成“城市大脑”。全力创建全国文明城市，硬件建设上补齐短板，文明素养提升上持续发力，将县城气质提升到新高度。树立经营城市理念，组建城投公司，统一经营可盈利的资源，搭建融资平台，推动城市可持续发展。
三、深度开发，提质增效，绘就文旅产业新画卷
用好5A级旅游景区金字招牌，打响“蓝色黄河·阳光永靖”区域品牌，致力于景区景点开发、文旅农旅融合、业态人气集聚，加快旅游产业化，全力创建国家级旅游度假区。
打造旅游大观园。编制完善文旅发展规划，着力打造“一带一轴五区多点”的大旅游发展格局。以黄河沿线为重点，梯次开发建设炳灵石林、黄河三湾、龙汇山、罗家洞、太极岛湿地公园、岗沟寺、月亮湾、垂钓小镇、恐龙小镇、小茨黄河农庄等景区景点，打造百里黄河风情带;建设雾宿山体育公园、吧咪山森林公园、关山森林公园，打造东部生态旅游轴，形成田园风光、人文休闲、滨湖旅游、地质观光、自然森林五大旅游片区，争创4个国家4A级景区，打造更多热门景点和网红打卡地。着力完善旅游基础，合理规划新建游客服务中心，建设黄湟交汇、黄洮交汇、靖海耒台、王台塔坪、炳灵云顶5处观景平台，完善景区厕所、停车场、游行步道、无线网络等设施，建成太极岛、龙汇山、胜利村等旅游道路，全面提升旅游环境。
做足“旅游+”文章。持续深化旅游与文化、农业、工业等产业融合，深度挖掘史前文化、石窟文化、黄河文化、彩陶文化、傩文化、花儿、打铁花等地方传统文化，创作实景演出剧目，建设太魏路黄河文化长廊，丰富旅游内涵。大力发展乡村旅游，推进示范村建设，改造提升太极岛、盐锅峡片区鱼塘4600亩，建设标准化垂钓园，打造多样化采摘园。统一配备中央厨房，统一供应布草用品，统一产品价格，统一服务标准，改造新建高层次农家乐、民宿100家以上。利用刘化、盐化等企业的工业遗产，打造工业文化遗产博览园。加强与省内外旅行社、文旅机构的合作，融入环甘肃、环西北旅游大环线。
完善旅游新业态。紧盯吃、住、行、游、购、娱，全要素、全季节、全链条开发旅游产品和项目，推动“一日游”向“多日游”、“一季游”向“四季游”转变，提升旅游综合效益。依托甘肃黄河文化学院、黄河文化博物馆、龙迹研究中心、恐龙博物馆，举办黄河文化论坛、黄河化石论坛，持续办好百合花节、郁金香节、采摘节、垂钓赛、滑翔伞赛、桨板赛、徒步大会等特色节会赛事，主办以蓝色黄河为主题的品牌龙舟赛，承接省内外大型节会活动、行政会议、商业会议、疗养活动，发展节会经济。改造提升夜游黄河项目，培育旅游夜经济。引进华侨城、中旅、乡伴文旅等知名企业，发展新业态，做足水文章，丰富旅游产品，提升景区管理水平。