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(宁夏)固原市人民政府工作报告(2021年12月28日)

  (二)致力稳增长防风险,综合实力跃上新台阶。坚持统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,着力保持经济运行在合理区间。强化规划引领,“十三五”规划确定的34项预期目标如期实现,编制出台“十四五”规划和2035年远景目标纲要及12个专项规划。注重助企纾困与激发活力并举,推动有效市场和有为政府更好结合,出台“六保”23条等一揽子措施,清欠民营企业账款19.2亿元,减免各类税43.9亿元、降低社保费等4.4亿元,67.1亿元财政直达资金惠企利民,帮助企业和个体工商户渡过难关,各类市场主体达到9.4万户、增长1.4倍。妥善处置化解一批金融、债务、环境等风险隐患,信访积案基本清零,守住了不发生系统性风险的底线。坚持人民至上、生命至上,以最快速度、最严责任,扎密筑牢疫情防线,逐步健全常态化网格化防控机制,输入性病例率先在全区“清零”,至今再未发生病例,夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。

  (三)致力治污染严保护,生态文明绘就新画卷。出台建设先行区美丽新固原“36条”,全面落实河湖长制,推行林长制,集中抓好大保护、大修复、大治理,完成营造林275万亩,新增城市绿地106.7万平方米,治理水土流失1800平方公里。创新推进“四个一”林草工程,发展林苗花草260.4万亩,山绿与民富初见成效。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,五河“四乱”问题基本整治,关闭淘汰落后产能企业63家。高质量完成29项中央环保督察反馈问题整改,317件中央和自治区环保督察交办信访问题全部办结销号。改造农村卫生厕所9.9万座,农村生活垃圾和污水治理率分别提高到65%、18.8%,群众环境卫生观念发生可喜变化。隆德渝河水环境治理模式入选国家改革开放40周年成就展,泾源县被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和宁夏首个“中国天然氧吧”。

  (四)致力调结构提质量,产业发展迈出新步伐。坚持以供给侧结构性改革为主线,集中要素资源育龙头、延链条、创品牌,全面推进五大重点产业延链补链。召开全市产业发展和招商引资大会,出台7个政策性文件,建立市级领导包抓产业发展和重点招商引资项目工作机制,建设产业技术创新研究院,肉牛等8个研发中心挂牌,培育“专精特新”企业76家,国家高新技术企业10家,固原经开区升格为自治区高新技术产业开发区。引进江苏天楹、陕西海升、山东水发、河北雪川、湖北长江医药等龙头企业落户固原,王洼煤矿600万吨改扩建、金昱元盐化工循环产业链、黄天鹅高品质蛋鸡等项目建成投产。农业结构调整步伐加快,特色优势产业占比达到85%,新建高标准农田198万亩,粮食产量稳中有增,固原胡麻油、彭阳红梅杏入选全国第一批地理标志运用促进重点联系指导名录。工业质量效益双提,新增规上企业10家,产值亿元以上企业12家,规上工业增加值年均增长16.8%。文化旅游业蓬勃发展,年均接待游客500万人次以上。西吉县将台堡纪念园被评为全国爱国主义教育示范基地和首批中央文物保护单位。

  (五)致力增动能优环境,改革开放释放新活力。“放管服”改革纵深推进,“163”政务服务模式市县一体化运行,项目审批时限无差别压减至60个工作日以内,为乡镇下放权力53项。彭阳县“互联网+城乡供水”在全国推广。“四权”改革182项具体任务稳步推进,用水权改革细化水资源“四定”管控方案,原州区签订全区跨市水权交易“第一单”、泾源县发放用水权质押贷款“第一笔”。用地权改革盘活闲置宅基地、移民迁出区建设用地,隆德县敲响全区农村集体经营性建设用地入市“第一槌”。山林权改革有序推进确权、赋能、增效、增绿、护绿五项任务,彭阳县颁发全区林权不动产“第一证”和林权抵押贷款“第一笔”。排污权改革完成142个单位、312个减排项目排污权核算,实现固定污染源排污许可及登记全覆盖。农村改革、国企改革有序推进。引进金融机构13家,贷存比99.8%,较2016年提高29.5个百分点。成功举办第28届西交会等系列经贸活动,累计引进项目574个,到位资金773亿元,较前五年增长22%。

  (六)致力办实事保民生,社会事业取得新进步。坚定践行以人民为中心的发展思想,一体推进公共服务优化和基础设施改善,群众幸福指数不断攀升。坚持教育优先发展,提高乡村教师待遇,新改建学校666所130万平方米,新增城镇学位5.4万个,五县区顺利通过国家义务教育均衡验收,普及高中阶段教育通过自治区评估认定,现代职业教育体系基本建立。“互联网+医疗健康”广泛应用,县域医共体和城市医联体建设全覆盖。基本养老、医疗保险参保率分别达到96.5%和98.5%,居民住院实际报销比例达到75.2%。低保、特困供养群体和残疾人保障标准逐年提高,累计发放保障金36.5亿元、临时救助金3.8亿元。强化粮食物资储备,防灾减灾救灾能力不断增强。国防动员和退役军人服务保障水平不断提升,创成自治区双拥模范城。生育政策有效落实,适老化服务积极供给。新闻出版和广电事业不断进步,外事侨务工作不断拓展,人防建设水平持续提高,史志档案工作成果丰硕。圆满完成第七次人口普查等统计调查任务,快递行业加速发展。妇女儿童、青少年、红十字等事业取得新进步。

  (七)致力夯基础保稳定,平安固原达到新水平。基层治理“1+6”政策措施全面落实,政府法治化、规范化水平明显提升,获评全国“七五”普法中期先进城市。全面贯彻党的民族政策,坚决守好促进民族团结生命线,持续铸牢中华民族共同体意识,“三个离不开”“五个认同”更加深入人心。坚决维护政治安全生命线,全面落实宗教工作基本方针,稳妥治理宗教领域突出问题,民族团结、宗教和顺局面持续巩固。健全完善应急管理体系,安全生产形势稳定向好。食品药品安全持续加强,全域创建有力有效。强化社会治安综合治理,扫黑除恶专项斗争扎实推进,社会乱象治理“五项机制”得到中央督导组充分肯定,8类主要刑事案件立案数、命案发案数实现“双下降”,固原市、隆德县分别荣获平安中国建设示范市、示范县。

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