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(宁夏)固原市人民政府工作报告(2021年12月28日)

  (二)抓好巩固衔接,高起点推进乡村振兴。全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  强化动态监测帮扶。严格落实“四个不摘”,用好国家和自治区乡村振兴重点帮扶县政策,完善“网格化”防返贫监测帮扶机制,紧盯“三类人群”常态化精细化开展“四查四补”,及时消除返贫致贫风险。深化东西部协作和中央单位定点帮扶,建设闽宁乡村振兴示范村10个,提升闽宁产业园6个,形成示范带动,增强发展内生动力。

  提升农业质量效益。落实最严格耕地保护制度,加大“撂荒地”整治力度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,提高农业综合生产能力,新建改造高效节灌面积33.4万亩,新建旱作高标准农田50万亩,推广使用有机肥,农业机械化水平达到75%以上。健全现代农业产业、生产、经营体系,建立联农带农利益联结机制,群众产业收入占比达到50%,产业带动劳动力就业比例达到50%以上。提升固原国家级农业科技园区,新建农业现代化示范园5个、标准化生产基地40个,认证“三品一标”品牌农产品30个以上,争创知名品牌10个,打响固原黄牛、马铃薯、胡麻油、清凉蔬菜、高品鸡蛋区域公共品牌。推动各类人才返乡创业、下乡服务,培育新型职业农民2000人以上。

  大力推进五项行动。抓实移民致富提升行动,落实38个千人以上移民安置区发展规划,聚焦产业就业、基础设施、公共服务、人居环境、社会融入“五项重点任务”,探索多元要素参与增收模式,打造移民示范村(社区)20个。抓好城乡居民收入提升行动,围绕“两个高于”目标,鼓励创新创业,壮大产业工人队伍,增加工资性、经营性、财产性收入,稳住转移性收入。抓牢基础教育质量提升行动,落实“双减”政策,强化“五项管理”,新建各类学校12所,培育1个自治区级特色高中示范校。认定“六盘名师”100名、“六盘名校”50所、“六盘名校长”30名。支持宁夏师范学院“升大创博”,争取创建市级职业教育高职学院。抓紧全民健康水平提升行动,健全疾病预防控制和公共卫生体系,市人民医院创成“三甲”、建设省级区域医疗中心,培育“六盘名医”50名,为人民提供全方位、全周期健康服务。抓细社会保障服务提升行动,完善社会保障体系,加强社保医保基金监管治理,织密兜牢低保、残疾、孤儿等特困群体基本生活保障网。

  建设美丽宜居乡村。编制村庄建设规划,加强传统村落和乡村风貌保护,改善村庄基础设施,新改建“四好农村路”150公里。开展农村人居环境整治提升五年行动,创新建管用机制,推进农村生活污水垃圾减量化、资源化、循环利用,完成农村改厕1.1万户,农村卫生厕所覆盖率达到50%以上,农村生活垃圾处理率、污水治理率分别达到75%和36%,打造人居环境整治示范村100个。完善乡村治理,推进移风易俗,建设“活力、善治、文明”乡村。

  (三)抓好生态环境,高品质推动绿色发展。认真践行习近平生态文明思想,以减污降碳协同增效为总抓手,守好改善生态环境生命线,筑牢西部生态安全屏障,争创国家森林城市。

  加快推动绿色低碳发展。制定2030年碳达峰方案,落实横向生态补偿机制,探索开展“能耗换林”新模式,改造提升金昱元等7家重点用能企业,有效降低能耗水平。严控“两高”增量项目,推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。深入开展绿色生活创建行动,建立绿色消费激励机制、推进绿色产品认证、标识体系建设,营造简约适度、绿色低碳生活新时尚。

  深入打好污染防治攻坚战。持续巩固中央和自治区环保督察反馈问题整改成果,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。改造农村清洁取暖55万平方米,确保空气环境质量优良天数比例达到90%以上。坚持“五水共治”,再生水利用率提高到40%以上。严防农业面源污染,规模养殖场设施配套率、畜禽粪污资源化利用率分别达到100%、95%。

  加强生态环境保护治理。争取实施六盘山山水林田湖草一体化保护和修复工程,推进国土绿化等重点生态工程建设,完成造林绿化60.6万亩,治理水土流失200平方公里,修复退化天然草原1万亩、废弃露天矿山4000亩,森林覆盖率达到31.5%。推进山长制、林长制,严格落实禁伐、禁垦、禁采、禁牧、禁火措施,确保林草资源安全。推进生态环境执法标准化建设和生态损害赔偿制度落实。

  (四)抓好城乡融合,高标准提升城镇品质。深入推进以人为核心的新型城镇化,促进基础设施建设与基本公共服务同步优化。

  努力使城乡更协调。高水平编制国土空间规划,市区突出生态园林和文化旅游城市定位,推动产城融合,以城聚产、以产兴城,加快建设宁夏副中心城市。四个县城突出精致宜居宜业,推进经济、产业、人口向县城及“五河”流域川道区高效集聚。城镇强化产业集聚和服务功能,加快形成区域中心乡镇,建设重点小城镇5个,常住人口城镇化率达到48.2%。

  努力使城市更美好。实施城市更新和品质提升行动,新改造老旧小区26个,新改建城市绿地369亩,城市建成区绿地率达到38.1%。新建市政管网123公里,补齐城市防洪排涝等基础设施短板。增加保障性住房供给,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,促进房地产业健康发展和良性循环。

  努力使治理更精细。建设城市治理智慧平台,落实城市管理属地责任,健全“网格化”管理机制,全方位开展“城市体检”,严打严管违法建设行为,提升城市治理精细化、智慧化水平。优化住宅物业管理,有序推进城市垃圾分类,长效治脏治乱治污治堵,努力让城市更干净、更有序、更文明,打造文明城市、生态城市、宜居城市、开放城市、智慧城市。

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