推动城乡融合发展。统筹推进盐官、雷坝、白河区域中心乡镇和永兴、罗坝、石桥、红河等重点小城镇建设，加快重点乡镇垃圾和污水处理设施建设，完成盐官、白河棚户区改造并搬迁入住，不断完善镇区基础设施和公共服务配套，全力把盐官打造为礼县次区域中心，着力打造红河、永兴等文化古镇，白河、雷坝等商贸重镇，罗坝、石桥等工业强镇，祁山、上坪等旅游名镇。紧盯城乡结合部、公路沿线、旅游景区等重点区域，采取填平补齐、完善功能、改造提升的方法，提高乡村基础设施和公共服务水平。突出区域中心辐射带动和凝聚功能，提升特色小镇和中心重镇的人口集聚与产业承载能力，鼓励引导边远山区、高寒阴湿、林缘地带的农村人口向城镇转移，力争常住人口城镇化率增长8个百分点以上，形成城乡协调发展、梯度辐射、功能互补的发展格局。

　　加强城乡综合治理。按照建管并重、疏堵结合、标本兼治的思路，强化城市综合执法管理，完善智慧城市管理指挥中心功能，提高城市精细化管理水平。加大乡镇政府所在地治理力度，促进城镇面貌持续改善。巩固拓展城区环境综合整治“百日行动”成果，对城镇建设秩序、交通秩序、市场秩序、市政设施、物业管理、环境卫生实行网格化管理，继续采取政府购买服务方式，推进城区环卫、园林养护、停车一体化管理，建立健全城市管理长效机制，为广大群众创造更加舒适宜居的人居环境。

　　五、筑牢生态安全屏障，着力推动绿色低碳发展

　　认真贯彻习近平生态文明思想，全面践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，深入推进山水林田湖草系统治理，持续打好污染防治攻坚战，牢牢守住生态安全底线，加快建设美丽礼县。

　　系统推进生态治理。持续开展大规模国土绿化行动，实施退耕还林、封山育林、森林资源管护、小流域综合治理、山洪沟道治理、湿地保护等生态修复治理项目，每年完成荒山造林2万亩，改造提升绿色长廊50公里，义务植树180万株，森林抚育2万亩，退化草原修复2万亩，全县森林覆盖率达到29.3%以上，森林蓄积增长到 419万立方米，维护生态系统稳定，增加国土绿色底蕴。严格落实“林长制”，全面拓展绿化空间，加强林草资源保护，努力构筑健康稳定的林草生态系统和国土生态安全屏障。深化重点矿山及尾矿库恢复治理。依法加强耕地保护，深入推进农村乱占耕地建房问题专项整治、农村撂荒地和“大棚房”问题整治“回头看”，节约集约用地，确保耕地占补平衡，坚决守住耕地保护红线。

　　持续改善环境质量。突出精准、科学、依法治污，巩固污染防治攻坚成果，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。全面落实河湖长制，深入推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理，大力推进节水行动，落实好国家长江十年禁渔政策，持续推进河湖“清四乱”，加强西汉水流域污染防治，精心打造西汉水蒹葭(芦苇)风景带，努力建设“河畅、水清、岸绿、景美”的水环境。严格落实国家碳达峰、碳中和工作要求，严把“两高”项目入口关，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，扎实推进农业面源污染综合治理，建立绿色低碳循环发展经济体系。

　　严格落实环保责任。全面完成第二轮中央生态环保、省级环保督察反馈问题整改任务，做好销号管理，巩固整改成果。严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，加大生态环境执法监管力度，持续开展大气污染、水源地保护、污水处理、固体废物、自然保护区等重点领域专项执法检查，依法严厉打击各类环境违法行为。切实加强灾害监测预警、综合治理、应急救援等防灾减灾体系建设，健全灾害群测群防体系，开展应急抢险实战演练，加大救灾物资储备和防灾减灾知识宣传，不断提高应急抢险救援和防灾减灾救灾能力。

　　六、纵深推进改革开放，不断激发释放发展活力

　　坚持把全面深化改革贯穿经济社会发展各个领域，创新政府管理和服务方式，持续优化营商环境，加大招商引资力度，不断增强高质量发展的活力动力。

　　深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，优化“互联网+政务服务”流程，推进“办事不求人”，实现“最多跑一次”，打造便民利民、公平公正的政务服务环境。深化投融资体制改革，组建礼县农业产业开发公司、旅游开发公司、水务投资公司、城乡发展公司,促进融资平台整合升级，破解建设发展融资瓶颈。深化金融领域改革，加强农村产权交易体系建设，构建多元融资渠道。深化农业农村改革，巩固拓展农村集体产权制度改革成果，健全土地经营权流转服务体系，稳步推进农村集体经营性建设用地入市。深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业综合执法体制改革，为经济社会发展提供执法保障。

　　持续优化营商环境。全面落实省市县《全面优化营商环境的若干措施》，进一步激发市场活力和社会创造力。加强县政务大厅和乡镇便民服务中心规范化建设，优化企业开办流程，实现“一网通办”“一窗通办”。全面落实企业用电、用水、用气、用暖、不动产登记服务措施，兑现减税降费优惠政策。深化投资项目审批制度改革，集中开展投资项目在线审批业务，推行企业投资项目“零审批”。鼓励金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低企业融资成本。完善“双随机、一公开”监管、信用监管和“互联网+监管”机制，加强事中事后监管，维护公平有序的市场秩序。按照省政府《关于加强人才引进和培育支持营商环境建设的若干措施》等政策文件，进一步健全完善人才引进、培养使用、创业就业、激励保障机制，留住本地人才，吸引外地人才，培养引进用好教育、卫生、科技、产业发展、文化旅游、工程建设等方面的优秀人才、紧缺人才，为礼县高质量发展提供人才支撑。