各位代表,今后五年是我县全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期,也是巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴、加快县域经济高质量发展的重要阶段。在县第十六次党代会上,县委在深入分析研判发展形势的基础上,提出了礼县今后五年工作的指导思想、奋斗目标和重点任务,为我们做好新一届政府工作提供了行动纲领和根本遵循。
今后五年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以县域经济高质量发展为统揽,以强县富民为目标,以巩固脱贫成果推动乡村振兴为主线,以改革创新为动力,以项目建设为抓手,抢机遇、强动能,创特色、树亮点,守底线、防风险,转作风、提效能,抓党建、促发展,圆满实现“十四五”目标任务,努力建设产业兴旺、文化兴盛、城乡优美、生态良好、社会和谐、人民幸福的美丽礼县,奋力谱写礼县社会主义现代化建设新篇章。
今后五年的奋斗目标是:全县发展速度加快攀升,主要经济指标增速高于全市平均水平,经济实力更加雄厚,产业优势更加凸显,城乡发展更加协调,生态环境更加优美,发展活力更加强劲,人民生活更加幸福,社会治理更加完善。
围绕以上发展目标,今后五年的主要任务是:
一、巩固拓展脱贫成果,全面实施乡村振兴战略
围绕实现农业农村现代化的总目标,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,抓住用好礼县被列为国家乡村振兴重点帮扶县的重大机遇,紧紧围绕“五个振兴”目标,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,为美丽礼县建设强支撑、增动能、添活力。
持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,用足用好用活5年过渡期内利好政策,全面落实“3229”、“1+6”市县防返贫监测帮扶机制,对易致贫返贫人口常态化跟踪监测,精准落实帮扶措施,做到实时监测、因户施策、精准帮扶、动态清零,牢牢守住不发生规模性返贫底线。继续办理防返贫保险,落实脱贫人口小额信贷,织密防止返贫安全网。全面落实教育扶持政策,完善帮教保学长效机制,充分发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功能,加强农村住房安全、饮水安全动态监测,强化易地搬迁后续扶持,持续巩固“两不愁三保障”成果。加强扶贫项目资产后续管理。深化东西部协作和中央单位定点帮扶,加强与市场监管总局、青岛市崂山区、浙江省浦江县、阿里巴巴等帮扶单位的联系对接,拓展协作关系,提升帮扶成效。
着力促进产业振兴。把产业作为乡村振兴的源头和基础,立足特色资源优势,优化农村产业布局,完善利益联结机制,持续释放产业扶持政策带动效应,大力发展多元增收富民产业,继续落实“五小产业”支持政策,进一步扩大产业规模、增加产量、提高效益,稳定提高群众家庭经营性收入,打造乡村振兴的产业支撑。开发拓展农业多种功能,促进乡村旅游、观光农业、现代物流、冷链仓储、休闲康养、电子商务等农村新产业新业态可持续发展。推进农业保险增品、扩面、提标、降费,扩大“保险+期货”试点品种及受益面,加强农产品仓储保鲜设施建设,帮助农民群众有效规避风险。加大有组织劳务输转力度,提高劳务培训的针对性和实效性,年均输转劳务12万人以上,创收30亿元以上。落实稳岗就业扶持政策,促进扶贫车间向乡村就业帮扶车间、就业工厂转型持续发展,管好用好公益性岗位,吸纳群众就近就地就业。加强农民教育培训和农村实用人才培养,每年开展创业致富带头人培训1500人以上,推动科技人员下乡、乡村大学生回乡、农民工返乡创新创业,培养培育一批乡土人才和新型高素质农民,强化乡村振兴人才支撑。
强力推进乡村建设。大力实施乡村建设行动,对照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四个类别,有序编制“多规合一”村庄规划。坚持试点先行,挖掘地方特色,突出“一村一品”,沿国道247、316和省道208线均衡布局,分年度建设不同类型的乡村振兴示范乡镇6个、示范村52个,重点打造精品示范村15个。深入开展农村人居环境整治提升五年行动,持续推进“三大革命”、“六大行动”,新建改造农村户用卫生厕所7.3万座,实现农户卫生厕所全覆盖;健全完善农村生活垃圾收运处置和回收利用体系,积极争取实施村级小型污水处理设施建设项目;深入推进村庄清洁和绿化行动,加强乡村建筑风貌引导,整治优化村庄公共空间和农户庭院,推进村级公益性设施共管共享行动,持续巩固“拆危治乱”和“风貌革命”成果,提升农村生态宜居质量。加快推动乡村文化振兴,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,营造新型农村文化业态,改善农民精神风貌,焕发乡风文明新气象。
二、构建现代产业体系,推进县域经济高质量发展
按照农业优先型、文旅赋能型的县域经济发展定位,持续优化产业布局,构建“农旅结合、一二三产融合”的现代产业体系,高标准推进重点产业链建链延链补链强链工作,推动县域经济高质量发展。
加快推动农业优势特色产业提质增效。坚持“加大扶持、内引外联、因地制宜、主辅结合、园区引领、整体推进”的特色产业发展思路,大力实施优势特色产业三年倍增行动计划,进一步做大做强苹果、大黄、畜牧养殖、花椒、蔬菜等传统优势产业和乌龙头、蚕豆、油橄榄、冷水鱼、中蜂、黑木耳等区域特色产业,努力把礼县建设成优质苹果名县、道地药材大县、畜禽养殖强县。