(四)聚焦扩大内需，实施“三项行动”，开启商贸经济加速度

　　深入实施扩大内需战略，优化提升营商环境，搭建平台、畅通渠道、激活要素，打造更有活力、更有质量的现代商贸经济体系。

　　实施消费提振行动，推动第三产业提速增量。制定县域商业体系建设发展规划和促进消费增长措施，挖掘消费潜力，推动消费升级。繁荣城市消费。加快石油新城、燕山台、迎宾大道片区商圈建设，支持社会资本在棚户区改造中建设新型商业综合体，鼓励有条件的商场、市场等经营主体实现集中结算，引导小店精致发展，改造提升一批夜间经济集聚区，让城市更有人气、商气、烟火气。加快推进北苑农贸市场、北过境物流园区、合沟电商快递园区建设，启动建设刘渠子、石湾三产地商住综合体，投用中航油加油站，入库“限上”企业3家。激活农村消费。以渠道下沉和农产品上行为主线，完善镇村物流配送网络体系，举办丰收节、农资交流展会等活动，加强农超、农企、农批、直播带货等线下线上产销对接，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，实现农民增收与消费增长良性循环。拓展旅游消费。加快创建全域旅游示范县，支持开发具有地方特色的旅游产品，积极举办农旅、文旅融合等“旅游+”活动，做活做大旅游消费市场。支持社会资本建设景区、打造景点，推进纪念园5A级景区、张湾子革命旧址3A级景区创建，丰富南沟、边塞蓝湖等景区旅游项目，运营将军主题公园，争取实施“两长公园”“延安革命文物国家文物保护利用示范区”建设项目。

　　实施民企成长行动，助力民营经济强筋健骨。牢固树立企业的困难就是政府的责任、政府要当好企业“店小二”的服务理念，按季度召开民营企业恳谈会，为企业排忧解难，让吴起成为民营企业的投资乐土、成长沃土、发展热土。全面落实国家减税降费等惠企政策，今年列支专项资金1000万元，真金白银支持民营企业、中小微企业，培育打造一批“专精特新”企业。实施民营企业、中小微企业、“大个体”、小商户成长三年行动，制定“五上”企业高质量发展措施，引导更多市场主体“个转企”“小升规”、挂牌上市，让小企业更好更快发展，让大企业越做越强。

　　实施服务提质行动，打造一流营商环境。全面贯彻《优化营商环境条例》，深入推进优化营商环境三年行动计划。把作风建设作为优化提升营商环境的根本之策，坚持刀刃向内，紧盯重点领域、重点单位、重点环节，严查官僚主义、衙门作风，以壮士断腕的决心纠治作风顽疾。把改革作为优化提升营商环境的关键一招，深化“放管服”改革，加快数字政府建设，全面推行“证照分离”改革全覆盖和“一件事一次办”改革试点，能在“网上办”的事项实现应办尽办，最大限度为企业和群众办事提供便利。把解决突出问题作为优化提升营商环境的重要切口，倡导诚信守法经营，强化公平竞争审查，建立垄断经营、特许经营收费项目和价格公开制度，严肃查处涉企违规收费，依法保护投资者、消费者合法权益。

　　(五)提升城市品质，管控“三个环节”，打造文明城市升级版

　　深入实施以县城为载体的新型城镇化战略，管控城市规划、建设、管理“三个环节”，让城市品质越来越高、城市生活越来越好。

　　坚持规划引领、微观设计。坚持规划先行，科学修编城市总体规划，制定与国土空间规划、生态红线、土地出让、城市经济相衔接相融合的设计管控机制，建立片区设计、重要地段设计、建筑设计、景观设计、公共服务设施设计“五大”实施体系，严控楼层高度和建筑密度，加强城市公共空间和建筑风貌、色彩等要素管控，打造城市地标、品位街区，创建全省县城建设示范县。强化规划执法监察，严格落实各项强制性标准和规范性要求，违法建筑发现一起拆除一起，违法用地发现一宗查处一宗，做到一把尺子量到底。

　　坚持双修统筹、靓丽更新。深入实施城市更新行动，扎实推进城市“双修”，解决堵点、连接断点、打造亮点，让老百姓在一点一滴变化中感知幸福。稳步实施棚户区改造，加快推进原县医院、粮食局家属院棚户区改造，启动建设电信大厦、供销联合大厦，让老城区焕发生机、出彩出新。分步治理城中村、县城出入口，实施白石咀、刘河湾、榆树坪、东园子村环境综合整治，改造头道川、二道川、乱石头川3个入城口。贯通燕山台东路、西南过境，加快推进吴华高速，启动建设县城至铁边城二级公路。

　　坚持精细管理、共建共享。健全完善文明城市、卫生县城管理长效机制，压紧压实部门包片区、包小区和商户包门前责任，加强社区综合服务能力建设，以绣花功夫把全国文明城市、国家卫生县城“金字招牌”擦得更亮。大力推进架空线缆“入地下岸”，探索推行“多杆合一”，解决城区杆线“多乱杂”问题。开展城市点亮行动，鼓励产权主体、市场主体门头牌匾“图改灯”“图改屏”、沿街临路建筑特色亮化，为城市增色、为生活添彩。贯彻落实《物业管理条例》，强力整顿物业服务市场乱象，全面落实物业服务“一费制”。启动创建省级森林城市。

　　(六)发展社会事业，增强“民生三感”，织密美好生活保障网

　　坚持量力而行、尽力而为，从普惠全民的事做起，从群众身边的事抓起，在点滴之中增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　增强人民群众获得感。全面落实就业优先政策，支持高校毕业生、退役军人等群体灵活就业、自主创业，千方百计增加移民搬迁群众和县城零就业家庭、低收入家庭、困难家庭收入。坚定不移办好人民满意教育，修订出台新一轮学校、教师考核评价办法，全面加强中小学教育督导评估，启动新一轮校园长聘任，狠抓师德师风建设、教师专业成长，加快推进国家义务教育优质均衡县创建、职业教育产教融合，系统做好高中阶段教育改革，严格实施“双减”政策，加强学校周边环境治理、校园安全管理，让吴起教育在高起点上实现高质量发展。把破解医疗卫生人才“聘不来、留不住”制约作为建设健康吴起、加快卫生事业高质量发展的关键之举，制定人才引进配套政策，研究建立医务人员“县管院聘”机制，强化对口帮扶合作，加强临床重点专科建设，从今年起，每年列支1000万元用于人才队伍建设，推动“办大卫生”向“办优卫生”转变。全面落实三孩生育有关政策。持续推进全民参保计划，完善退役军人、妇女、儿童、养老服务保障体系。