在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，宝塔经济社会发展仍然存在一些困难和不足：一是发展质效仍有差距。经济总量不大，主导产业首位度不高，先进制造业和现代服务业发展不足，稳增长、调结构、增动能的任务还很艰巨。二是治理能力还有不足。城镇发展新旧问题交织，管理水平不高，污染防治任务艰巨，就业、教育、医疗、养老等民生保障有待进一步加强。三是收支矛盾依然突出。财政收入的稳定增长无法满足刚性支出的不断增加，应急资金储备缺口较大，“三保”压力短期难以缓解。四是营商环境有待优化。资源要素配置效率还不够高，区属国有企业发展动能不足、融资能力弱，民营经济发展活力和规模实力有待增强。五是创先争优意识不强。个别干部责任意识、担当意识、攻坚意识有待加强，工作本领还不能完全跟上时代变化的节奏，服务水平与群众期待还有差距。对此，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，同心同德、全力攻克。
二、未来五年工作谋划
历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展;时代的华章，总是在接续奋斗里书写。今后五年，是实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上奋战“十四五”的重要五年，是宝塔实现高质量发展的关键五年。经过不懈努力，宝塔已构筑起良好的产业基础、城乡基础和环境基础，汇聚了新的强大发展动力。只要我们坚定必胜信念，保持攻坚意志，弘扬实干作风，就一定能实现新时代宝塔高质量发展新篇章!
当前和今后一个时期，我区经济发展长期向好的基本面没有变，仍处于大有可为的重要战略机遇期。从政策导向来看，新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、革命老区振兴发展等重大战略叠加效应正在加速释放;东部沿海地区和国内发达城市产业梯次转移，有利于我区争取更多项目、实现借势借力发展;乡村振兴战略的全面推进，必将带动新一轮政策、资源、人才向农村集聚，作为传统农业大区，我们农业产业有基础、有优势，发展前景广阔、未来可期。从区位优势来看，立足“全市经济发展活跃点、未来增长培育点”的定位和要求，宝塔已成为延安打造国家现代能源经济示范区、国家陆港型物流枢纽承载城市、国家跨境电子商务综合试验区等重大平台的主战场，为我们全方位集聚优质要素、深层次推进转型升级、多渠道扩大对外开放提供了广阔舞台。加之，经过脱贫攻坚、疫情防控和应对强降雨等多次大考大战的锤炼洗礼，我们积累了应对重大风险挑战的丰富经验，全区广大干部群众综合素养不断提升，团结奋斗、干事创业的热情澎湃释放，这也是我们推动高质量发展的最大底气。
按照区二十一次党代会精神，今后五年政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕回延考察重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，大力实施“园区景区突破、重大项目支撑;数字经济赋能、全域创新融合;文旅商贸带动、城乡品质提升”发展战略，努力建设延安高质量发展先行区、综合改革系统集成示范区、市域社会治理现代化样板区，勇当全市新时代排头兵!
今后五年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，总量迈上500亿元大关，固定资产投资年均增长6.5%左右，地方财政收入年均增长5%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%左右，非公经济增加值占GDP比重达到45%以上。实现这一目标，我们要：
聚焦实力宝塔，奋力打造创新驱动、产业崛起的先行区。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以延安“大临港”经济区、延安新材料产业园和宝塔综合产业园三大高能级产业承载平台为主引擎，巩固提升新兴产业发展体系，构建关联互补、链条延伸、辐射带动的园区融合发展新格局，推动传统产业提质增效、新兴产业蓬勃发展、未来产业加速布局，建成精细化工、先进制造、数字经济、现代物流、文旅商贸五大百亿级产业集群。
聚焦活力宝塔，奋力打造勇于变革、充满生机的示范区。坚持向改革要动力、向开放要活力，发挥全市综合改革系统集成试点作用，全方位深化市区融合、城乡融合、产业融合，制定更为灵活、更加有效的政策机制，推进区域联动协同发展，不断增强发展潜力，实现各类生产要素充分涌流，市场主体活力竞相迸发，营商环境稳居全省第一方阵，对内对外双向开放新格局全面形成。
聚焦智慧宝塔，奋力打造数字赋能、治理高效的样板区。围绕数字化、精细化、人本化，创新治理模式、重塑治理方式、完善治理体系，政务服务数字化全面转型，矛盾风险预测、防范、处置、引导的全周期链条不断完善，社会治理重心向基层下移，城市运行服务能力持续提升，共建共治共享格局更加巩固，市域社会治理现代化水平迈上新台阶。
聚焦人文宝塔，奋力打造红色内核、精神富足的核心区。传承践行延安精神，社会主义核心价值观深入人心，革命旧址和历史文物得到有效保护利用，国家历史文化名城焕发新光彩，群众文化生活更加丰富，红色气派、人文气息、城市气质不断升华，文脉、文旅、文创融合互促，文化软实力不断彰显，建成“弘扬延安精神、传承红色基因、增强文化自信”的重要窗口。
聚焦品质宝塔，奋力打造生态宜居、幸福美好的小康区。牢记“人不负青山,青山定不负人”的谆谆教诲，加强土地、大气、矿产、水源地和生物多样性保护，提升生态质量的系统性、稳定性;完善健全社会保障、卫生健康、养老服务、平安建设体系，教育发展水平走在全省前列，基本形成基础设施完善、生活环境优美、产业发展兴旺、居民生活幸福、社会和谐稳定的发展新格局。