二、2025年重点工作
2025年是进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年。旗委十五届五次全会暨全旗经济工作会议指出，现在的乌拉特中旗增势强劲、来势向好，这块大有可为的“风水宝地”和这里勤劳勇敢的广大干部群众，给了我们无穷的底气和自信。我们要想翻开新篇章、迈上新台阶，就必须在现有基础上拧成一股绳，摽成一股劲，以打造21个沿边产业园为战略支点，认真谋事、务实干事，在“三大攻坚战”“四争”“五大创建”上接续奋斗、挺膺担当，努力闯出一片新天地、干成一番新事业。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，聚焦办好两件大事、落细“六个工程”、做实“六个行动”、融入“五高五区”，坚定“走进前列、勇当尖兵”、“争第一创唯一”的决心和信念，围绕“产业规划、区域布局、项目建设、招商引资”旗域经济总体思路，把握能源经济、口岸经济和枢纽经济“三大定位”，做足资源开发、能源利用和实体经济培育“三篇文章”，推进“国家战略性资源储运基地”、“跨区域产业协作走廊”、“中蒙产能合作园区”三大战略性布局，立足“五大创建”目标定位，以“大基地、大园区、大龙头、大品牌、大项目”为主攻方向，奋楫争先、矢志进位，全力推动经济社会各项事业高质量发展，续写乌拉特中旗现代化建设的崭新篇章。
经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长20%以上，一般公共财政预算收入增长16%以上，社会消费品零售总额增长4%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：
(一)凝心聚力抓改革，激发发展内生动力。把深化改革和扩大开放作为破解发展难题的“金钥匙”，全面拓展改革开放的广度深度，以更高水平服务和融入新发展格局。
推动重点改革走深走实。实施国企改革深化提升行动，加大政府资源导入力度，配齐配强企业经营要素，支持旗属国企在新能源、文体旅、生产性服务业等细分市场开展业务，让旗属国企真正成为创造价值、提供增量的经营主体。实施项目建设、招商引资、环境优化攻坚年行动，以更加务实有效的举措推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。大力推行“标准地”改革，靶向施策解决好项目用地难题。持续推动农村集体经营性建设用地入市工作，实施城乡建设用地增减挂钩项目，盘活农村土地资源。加快推进部门和单位整体绩效预算改革，实现“四本预算”绩效管理全覆盖。
推动对外开放提标提档。聚焦“加工”和“贸易”，完善“两线三区”交通物流枢纽布局，加快G0616海流图至乌拉山段高速公路等项目建设，打造陆上边境口岸型国家物流枢纽，把枢纽经济抓成新增长点、打造成新增长极。稳步推进果蔬和苗木出口、活畜和肉类进口领域投资建设，进一步深化对蒙开放合作，加速构建区域融合发展新模式。切实抓好甘其毛都国际陆港区土地腾退工作，为智慧绿色交通一体化等项目落地提供要素保障。加快中蒙边民互市贸易区、甘其毛都口岸综合保税区等产业园建设，着力构建口岸带动、腹地支撑、边腹互动的发展格局。
推动营商环境优化升级。大力实施诚信建设工程，完善政府诚信履约机制，推动优惠政策直达快享、涉企承诺全力兑现，打造更优营商环境，切实提升政府公信力。深入推进“综窗改革”，发挥乌拉特“中意办”平台监督问效作用，全面落实自治区优化营商环境4.0版任务，巩固拓展“高效办成一件事”改革成效，统筹推动“5+8+3+N”和新一批“一件事”落地落实，不断深化“一网通办”工作，实现便民惠企事项网办率达到97%以上。
(二)凝心聚力抓生态，释放绿色发展动能。把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落在行动上，让生态“高颜值”与高质量发展齐头并进。
全面推进黄河流域治理。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，突出抓好林草领域问题整改，推进“三北”六期阴山南部、北部生态综合治理、林草湿荒一体化保护修复项目，实施人工造林26.36万亩、封山(沙)育林育草61.26万亩、退化林修复11.5万亩、退化草原修复287万亩。开展边境干旱牧区整建制禁牧试点工作，强化禁牧休牧、草畜平衡等制度刚性约束，确保草畜平衡指数长期控制在10%以内。健全完善“林长+”工作机制，严格落实林地草原分区管控。有序推进38.1万亩地下水超采区综合治理工作。完成石哈河小型堤坝新建与修复工程以工代赈、甘其毛都镇小流域综合治理等项目。
扎实推进环境污染防治。大力推动大气污染防治工作，坚持产业、能源、交通三大结构优化调整，聚焦重点区域、重点行业，实施好减煤、控车、治污、抑尘等措施，不断提升监管能力，实现空气质量持续改善。切实抓好“四控两化”行动，推广加厚高强度地膜24万亩、全生物降解地膜3万亩，加强化肥农药减量增效，改善提升土壤质量。深入开展城镇建筑垃圾专项整治，加快补齐口岸污水、垃圾处理设施短板，推进加工园区工业污水管网、工业固体废弃物循环利用项目建设。完成第二轮中央和自治区生态环保督察反馈问题整改销号，加快推进历史遗留废弃矿山修复，切实改善区域生态环境质量。
加快推进绿色低碳转型。统筹协调节能降耗与经济发展，落实新上项目能耗强度标杆引导机制，加强能耗运行动态监测及预警提醒，支持引导存量高耗能企业实施绿电替代，加大节能技改力度，培育自治区级“绿色工厂”“节水型企业”“节水型标杆企业”3家，促进工业领域绿色低碳转型。开展林草碳汇调查、储量评估、潜力分析，探索推动林草碳汇交易。倡导简约适度的绿色生活方式，广泛开展节约型机关、节约型社会创建活动，引导居民绿色消费、低碳出行。
(三)凝心聚力抓项目，推动经济持续向好。把加快培育新增量作为做大经济总量的关键抓手，坚持以发展新质生产力为导向，巩固扩大经济稳中有进、稳中向好的发展态势。
高起点谋划项目。深入推进政策落地工程，抢抓国务院支持意见及各部委配套措施，用足用好西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”六期等国家战略支持政策，用足用好中央经济工作会议释放的新一波利好政策，聚焦生态治理、现代农牧业、文旅产业、民生改善等重点领域，高质量编制好“十五五”规划，加大项目策划和资金争取力度，让“项目等资金、政策能承接”成为常态，力争储备项目81个、总投资51.36亿元以上，使更多项目列入国家、自治区“盘子”。
高效率建设项目。认真落实全领域项目揭榜领办机制，建立健全重大项目全流程跟踪服务、全要素协同保障、全过程常态推进机制，开复工重大项目23项，完成投资67.1亿元。加快海流图现代综合物流园基础设施项目建设，推动德岭山草畜一体化项目、立祥能源200万吨电煤配选项目建成投用，G0616甘其毛都至海流图辅道、G331北延线一期项目建成通车。
高质量招引项目。以“链式思维”精准招引上下游企业，积极谋划引进一批承接产业转移、促进产业转型的大项目好项目，努力补齐产业链短板弱项。以企业“落得下、发展好”为目标，抓好项目跟踪服务，推动在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工。力争全年引进国内(区外)到位资金60亿元以上。
(四)凝心聚力抓产业，构建现代产业体系。把发展经济着力点放在转型升级上，坚持扬长避短、培优增效，因地制宜发展三次产业，着力构建体现中旗特色和优势的现代化产业体系。
加快现代农牧业提质增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田19.8万亩，粮食播种面积稳定在110万亩。加快畜牧业转型发展，种植饲草11万亩，建设12万吨饲草料加工厂1处，设施畜牧业规模化比重达60%以上，争取自治区舍饲畜牧业示范旗。坚持“一镇一品”总体导向，以“加工”和“品牌”为核心环节，聚焦特色主导产业，重点打造“乌拉特味道”国际食品产业园、牧羊海农畜产品加工产业园、乌加河玉米全产业链标准化示范基地等产业园，通过大力发展精深加工延伸产业链、提升价值链，促进产品就近就地转化增值。培育自治区级农牧业龙头企业1家，认证“三品一标”产品3个。实施科技“突围”工程，争取自治区级企业研发中心、市级科技小院、博士科研工作站3家，打造“产学研”深度融合示范区，推动更多科技成果转化共享。
加快新型工业化提档升级。抓好工业企业运行保障，大力开展助企纾困，推动生产企业达产运行、在建项目顺利投产，新增规上工业企业3家。推进工业结构绿色转型升级，深化新能源和传统产业绿色耦合发展，推动华能56万千瓦防沙治沙和风电光伏一体化、河北建投10万千瓦压缩空气储能等项目年内并网，潇龙15万吨高碳铬铁升级改造(三期)及华能12万千瓦绿色供电一体化等一批项目建成投产。开工建设国能120万吨捣固焦及综合利用、山西国际新能源制氢氨、太平矿业深部资源开发利用等项目。推动贝特瑞电池负极材料、通威工业硅、旗滨光伏玻璃等一批重点项目引进落地，努力实现“建成一批、开工一批、引进一批”的良性循环。加快推进园区振兴。规划布局“一区两园”，实施丰安物流金泉南煤炭铁路专用线、工业园区低碳核心区基础设施配套及提标工程，推进化工园区安全风险等级D级认定，提升金泉产业园承载能力。加快推动金海产业园增容扩区，进一步优化园区用地结构，增强园区核心竞争力。推动进口煤炭、有色金属精深加工，促进“过路经济”向“落地经济”转变。
加快现代服务业提标扩面。统筹国防文旅资源，拓展教育研学内容，着力打造川井国防小镇、海流图国防教育军事科技体验园、骑兵营军事文化拓展体验园等沿边文旅产业园，加快构建“一个基地引领、五大板块支撑”的全域旅游高质量发展格局，着力打造“歌游内蒙古”品牌示范旗。加强与内蒙古博物院合作，促进文旅产业创造性转化和创新性发展，持续提升“金石交”品牌影响力。加快配齐“吃住行游购娱”要素，争创国家4A级景区1家、3A级景区2家。建设海流图农文商旅融合发展示范园、甘其毛都“丝路红驼”文化产业园、牧羊海农文旅小镇，推动“以农促旅、以旅兴农”，增添消费新活力。加强农畜产品供应链冷链物流体系建设，全力构建稳定、高效、低成本运行的冷链物流网络。用好用足促消费政策，加强县域商业体系建设，积极融入全市跨境电商公共服务平台，持续释放消费新动能。
(五)凝心聚力抓民生，提升群众幸福指数。把民生“关键小事”作为政府“头等大事”，下大力气解决群众“急难愁盼”问题，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民群众。
巩固深化民族团结。全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线具体措施，让“三个离不开”“四个与共”“五个认同”和“六句话”的事实与道理更加深入人心，在“七个作模范”上见行见效，全力呵护模范自治区崇高荣誉。认真做好国家通用语言文字教育教学工作，全面推行使用国家统编教材。扎实推进民族团结进步事业，持续巩固全国民族团结进步示范旗成果，精心培育“金石交”特色铸牢品牌，努力打造铸牢中华民族共同体意识示范区。持续开展民族团结“八进”活动，建设边境中华民族历史观宣教长廊示范旗，生动讲好乌拉特中旗各民族交往交流交融的发展故事。
增强社会保障能力。坚持就业优先，分类抓好重点群体就业创业，城镇登记失业率控制在5%以内，零就业家庭动态清零。严厉打击恶意欠薪违法行为，保障农民工合法权益。精准落实城乡低保、特困供养、抚恤优待等政策，全力兜牢民生底线。健全农村牧区养老服务体系，进一步提升养老服务功能。优化退役军人服务保障，努力将荣誉军人休养院打造成为国家级优抚事业单位。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织开展工作。
推动乡村全面振兴。争取中央和自治区巩固成果任务衔接资金5000万元以上，实施一批经济效益高、带动能力强的产业项目，实现联农带农机制全覆盖，确保脱贫人口、监测户稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。大力建设和美乡村，改造农村集中供水管网51公里，新建牧区分散式水源井76眼、储水窖28处，较大人口规模自然村通硬化路率达92.1%，全力争创国家级“四好农村路”示范县。实施农村电网巩固提升项目2个，新改建线路204.8公里。新建通信基站60座，扩大农村牧区通信覆盖面。加强文明乡风建设，开展殡葬领域突出问题整治，持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
健全城市服务功能。持续抓好温暖工程，深入开展管网“冬病夏治”行动，改造供热管网23.96公里。实施雅居园、景峰华庭等4个老旧小区改造工程，完成海流图镇再生水管网改造项目，补齐市政基础设施短板。加快推进海流图镇南郊西郊综合整治，推动尾留户征拆工作，持续改善城郊人居环境。不断巩固拓展文明城市创建成果，让城市管理既具尺度、又有温度，全力打造宜居、智慧、韧性城市。
办好人民满意教育。坚持教育优先发展，持续改善办学条件，完成一中教学楼、旗幼儿园校舍升级改造工程。巩固学前教育普及普惠和义务教育优质均衡创建成果。深化教育综合改革，充分发挥教育发展基金作用，加大教育信息化设施设备更新力度，满足新课标、新中高考改革需求。推进义务教育教师“县管校聘”改革，落实教育高质量发展若干措施，强化人才引进，优化教师队伍结构。严格落实“双减”政策，保持控辍保学动态清零，促进教育教学质量稳步提升。
深化健康中旗建设。加快推进深化医药卫生体制改革三年攻坚行动，落实落细紧密型县域医共体建设任务，推动形成优势互补、资源共享的协同门诊体系，为老百姓提供便捷优质的医疗服务。推动蒙中医医院治未病服务中心项目开工建设，持续夯实医疗基础设施。全力推进门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算服务，减轻群众异地就医“跑腿、垫资”负担。严厉打击欺诈骗保行为，牢牢守好群众看病“钱袋子”。
丰富群众文体生活。积极争取筹办中蒙国际足球邀请赛、中蒙国际冰雪那达慕等品牌赛事活动。发挥乌兰牧骑红色文艺轻骑兵作用，创作“接地气、传得开、留得下”的文艺作品10部以上，开展惠民演出80场以上。巩固北疆文化校地合作成果，丰富北疆文化深刻内涵。完善体育公共服务功能，新建乌拉特中旗全民健身中心、海流图多功能运动场、德岭山综合体育场，补齐群众身边全民健身场地设施短板。
防范化解风险隐患。严格落实“三管三必须”安全生产责任制，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化抓好重点行业领域大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。实施质量强旗战略，加强食药品安全监管，保障群众饮食用药安全。用好债务置换利好政策，最大限度争取隐性债务置换额度，逐步稳妥有序化解政府债务，坚决杜绝新增债务。加大地方法人银行问题资产清收处置力度，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
创新推动社会治理。践行新时代“枫桥经验”，聚焦控增量、减存量、防变量，持续深入推行信访代办，严格依法办事，以程序规范推动“事要解决”，不断提升信访工作法治化质效。提高法律援助覆盖面和服务质量，搭建在线法律服务平台，加强与司法部门衔接配合，提升基层社会治理能力。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会大局和谐稳定。支持国防和驻旗部队建设，巩固深化党政军警民企合力强边固防工作格局。
(六)凝心聚力提效能，加强政府自身建设。走好赶考路、奋进新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立和践行正确政绩观，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。
坚持忠诚为政。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域。深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，从严从实抓好自治区党委第十巡视组巡视反馈问题整改，用实际行动诠释对党绝对忠诚。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，打好“八五”普法收官战。严格执行重大行政决策法定程序，严格落实重大事项请示报告制度，认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各界和人民群众监督，办好人大代表建议和政协委员提案，让每一项行政行为都依法依规、公正透明。
坚持务实勤政。增强报账意识、交卷意识、成果意识，树立工作高标准，扛起“我来办”的担当，明确“办得成”的路径，以只争朝夕的干劲和一抓到底的韧劲，全方位跟踪、全过程调度，确保制定的政策必执行、承诺的事项必兑现、承担的任务必完成，打造务实高效、群众满意的实干政府。
坚持廉洁从政。深入贯彻全面从严治党要求，纵深推进政府系统党风廉政建设，持续深化党纪学习教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，深化整治和查处群众身边不正之风和腐败问题。坚持“过紧日子”，强化预算约束和绩效管理，兜牢“三保底线”，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表!使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，续写乌拉特中旗现代化建设的崭新篇章。