二、2025年重点工作
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划收官之年。中央经济工作会议、全区全市经济工作会议对全年工作作了系统部署，县委十四届十次全体会议暨全县经济工作会议作了具体安排，为我们划定了重点、开出了清单、明确了路径。我们要坚定信心、“干”字当头，一项一项抓好落实。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，持续贯穿一条主线，紧盯办好两件大事，落实落细“六个工程”、“六个行动”、“五高五区”各项任务，奋力谱写中国式现代化五原建设崭新篇章。
经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇登记失业率控制在5%以下，居民收入增长与经济增长基本同步。
重点做好以下七个方面工作：
(一)坚定不移育产业、促振兴，开创“三农”工作新局面。围绕“农业增效、农民增收、农村增美”，大力实施现代农业发展“十大工程”、健全“十大机制”，推进乡村全面振兴。
实施基础设施提标工程。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，落实粮食种植面积67万亩;健全高标准农田建设管护机制，大力推广“投建运”一体化模式，建设高标准农田28.5万亩;高质量实施盐碱地综合利用试点，打造全区全国样板。深入推进节水行动，践行“四水四定”原则，抓住国家调整优化“八七”分水方案有利契机，积极争取用水指标。落细落实工程、农艺、品种、结构、机制“五节”措施，用好农业用水精准补贴和节水奖励政策，新增水肥一体化面积15万亩。强化节水用水宣传教育，积极创建节水型企业和园区。
实施产业园区提升工程。聚焦葵花、玉米、肉羊、肉鸡、果蔬“五大产业”，坚持园区引领，整合项目、资金、人才向园区集聚，补齐园区要素短板，加快建设新公中乡村振兴园区、套海现代物流园区，推动隆兴昌光伏奶山羊园区、塔尔湖农文旅融合园区、银定图辣椒种植加工园区、和胜农畜产品加工园区、胜丰灯笼红产业园区和天吉泰、复兴特色种养殖园区等现代农牧业园区提档升级，构建“一镇一园一业”发展格局。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，“种养加销”一体推进，优化完善链长制，推动重点产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升，实现更多“土特产”由卖“原字号”向卖“制成品”转变。
实施科技支撑工程。坚持以科技创新引领农业新质生产力发展，拓展科技“突围”点位。聚力种业振兴，强化“看禾选种”平台建设，开展向日葵、玉米、灯笼红、黄柿子、肉羊等新品种选育100个、成果转化40个。实施人才强县战略，引进科研团队，开展科技成果攻关，鼓励支持企业研发引进葵花激光精选、残膜回收等智能化机械;搭建科技创新平台，新建科技小院、博士工作站3个，引进高层次急需紧缺人才17人。加强农业品牌精品培育，加快推进“两品一标一新”产品申报和“蒙字标”、“天赋河套”授权认证。运用好中国地质调查局耕地调查成果，加大富硒富锌农产品宣传推广力度，新增绿色食品5个、名特优新产品2个，授权国家农产品质量安全县企业10家、地理标志产品企业10家，五原黄柿子成功申报国家地理标志证明商标，建成“五原向日葵”国家地理标志产品保护示范区。
实施社会化服务工程。制定新型农业经营主体扶持办法，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户紧密联系合作，通过订单生产、保底分红、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。围绕农牧业产前、产中、产后各环节、全过程，培育壮大社会化服务组织25家，服务面积达到110万亩，创建市级以上示范合作社15家。严格土地流转管理，规范备案程序，落实风险预警机制，新增规模化流转7万亩以上。实施村集体经济“壮大培强”行动，全力构建以新型农业经营主体为支撑，以小农户为补充的现代农业发展格局。
实施和美乡村建设工程。深入学习运用“千万工程”经验，补齐乡村基础设施短板，改造提升农村自来水管网61公里、农村危房152户，新改建农村公路80公里，完成户改厕639户。持续抓好人居环境整治，长效落实村庄常态化管护机制，运用好“微治理”、积分制、清单制等模式，推进文明乡风建设，不断提升乡村治理水平。
实施脱贫成果巩固工程。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。实施衔接资金项目12个，建成隆兴昌镇仓储物流园、新公中镇设施农业园。提升防返贫监测帮扶效能，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全衔接资金和资产管理机制，依法依规清收衔接资金，顺利通过国家乡村振兴示范县创建验收。
(二)坚定不移争项目、延链条，积蓄经济发展新动能。锚定绿色工业发展方向，在“项目谋划争取、招商引资、项目建设、园区建设、营商环境”五个方面实现突破，构筑经济高质量发展的“硬脊梁”。
在项目谋划争取上突破。深入推进重大项目谋划行动，坚持掌握政策与摸清“家底”相结合，抢抓债券资金、“两新”“两重”等政策机遇，用足用好国务院《意见》及配套文件，加强前瞻性研究，深化落实政策落地工程。抓住编制“十五五”规划窗口期，精准对接预算内资金、债券资金投向，围绕产业转型、基础设施、城市更新、民生保障、生态环保等重点领域，深度谋划一批基础设施骨架性、结构调整支撑性、产业集群主导性、公共服务普惠性项目。坚持做实前期与积极争取相结合，分级分类调整优化项目储备库，完善项目前期手续。坚持“量”“质”并重原则，建立项目考核评价和服务保障机制，县财政安排500万元，全力支持各乡镇、各部门争项目、引投资，全年向上争取资金突破20亿元。
在招商引资上突破。五原作为农业大县，特色农产品“量大质优”，农畜产品精深加工不仅是制约发展的短板瓶颈，也是做强县域经济的必由之路。我们将在“精”上求突破，在“深”上延链条，围绕全县“九条重点产业链”，编制完成产业规划，健全完善产业链图谱。紧盯全国各地与本土产业相关联的、有实力的知名精深加工企业，实行台账式管理、清单化推进，成立专班、逐一拜访、精准对接，争取项目能落地一个是一个，原料能就地转化一点是一点。聚焦提升招商质量，推行招商引资“派单制”，健全处级领导包联、责任部门跟踪调度服务机制，做好在谈、签约、建设、运营全流程服务，力促水发农垦甜菜制糖、和运物流等15个项目落地建设，全年引进区外到位资金同比增长10%以上。
在项目建设上突破。坚持规范实施与项目销项相结合，健全项目建设执行机制，推行领导包联、部门负责、定期调度，全程跟进解决审批核准、要素保障、投资融资等问题，形成“冬季盯手续、春季抢开工、全年抓建设”的工作格局。高标准实施重大项目14个，全年完成固定资产投资29亿元以上。深化统计指导服务，规范项目入库管理，实现应统尽统。
在工业园区承载能力上突破。聚焦五大主导产业，高质量运营好向日葵科技园、黄柿子产业园、羊肉小镇，推动电动重卡、兴农进出口贸易园、辣椒加工产业园等9个项目建成投产。抓好企业扶持培育，新增规上工业企业2家、自治区绿色工厂1家。推进工业园区振兴，坚持“亩均效益论英雄”，完善入园项目管理，加大引企入园、扶企强园力度，重点发展农畜产品精深加工、高新技术、装备制造、生物制药等产业。启动建设特色农产品加工示范基地，新建标准化厂房1.4万平方米，盘活停工停产企业3家以上，加快推动集中供气供热，全面提升园区承载能力和综合产出效益，工业园区总产值达到130亿元以上，积极创建国家级绿色园区和自治区级低碳园区。
在优化营商环境上突破。深化落实诚信建设工程，一体推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，健全守信践诺、失信问责机制，坚决做到言出必行、有诺必践。深入推进助企行动，开展“我为企业办实事”“我帮企业找订单”活动，落实公平竞争审查制度，规范涉企执法行为，推进包容审慎监管，依法依规保护民营企业自主经营权和企业家权益。扩面提质“高效办成一件事”清单，严格执行限时审批制度，建立重大项目审批帮办代办“绿色通道”，持续巩固高频事项优化成效，提升“12345”热线工单办理质效，打造市场化、法治化一流营商环境。
(三)坚定不移挖潜能、扩消费，展现三产增长新活力。大力实施提振消费专项行动，推进“全域旅游、电商物流、消费服务、对外贸易”四个提升，充分挖掘和释放内在潜力。
提升全域旅游业。坚持农、文、旅相互赋能、融合发展，推进北疆文化建设提升行动，以文促旅、以旅彰文。深入挖掘黄河文化、农耕文化、红色文化等资源，丰富核心景区内涵，优化精品线路，办好元宵节、丰收节、冰雪文化旅游季等系列活动。加快推进旅游“四地”建设，提档升级农博园“漫野之葵”、塔尔湖联丰“塞上田”露营基地。积极培育农业休闲、农事研学、田园体验等多种旅游业态，构建以五原印巷为龙头，各类景区景点为补充的全域旅游格局。做好第四次全国文物普查工作。
提升电商物流业。坚持农商互联，积极引进社会资本参与，推动电商产业园提档升级。拓展电商应用领域，协同共建供应链，推广直播带货、网店直销等营销方式，把更多绿色高品质特产推向全国，电商销售突破6.5亿元。充分发挥城区物流仓储库、乡镇商贸中心功能，完善县乡村三级物流配送体系，规划建设农产品精深加工及冷链物流产业园，优化乡村农贸市场布局，扶强做大本土物流企业，加快构建农产品和农资现代流通网络。
提升消费服务业。抢抓“两新”政策机遇，紧盯商品房、汽车、家电、建材、餐饮等重点领域，把握节假日等消费热点，打造“乐游古郡、品购五原”品牌。支持企业开展促销活动，因地制宜繁荣发展地摊经济、夜间经济、假日经济，全面提振消费活力。加大企业扶持培育，新增限上商贸企业3户，社会消费品零售总额突破29亿元。用好京蒙协作、“蒙品进京”“绿品出塞”等平台，持续提升五原绿色优质农畜产品供给能力。
提升对外贸易水平。深入推进区域合作深化行动，积极融入自治区“自贸区”建设，加强对蒙合作，支持洗选煤企业技改升级，帮助增订单、扩市场，加大口岸蒙煤加工量。实施引进外资破零行动，完善外贸综合服务平台功能，支持发展跨境贸易，鼓励外贸加工企业发展公共海外仓、海外营销网络等新业态，开拓欧美、俄蒙、东南亚等新兴市场，外贸出口突破27亿元。
(四)坚定不移强治理、优环境，实现生态保护新提升。坚持全方位全要素治理，巩固“生态环境修复、污染防治攻坚、绿色低碳发展”三项成果，让五原的天更蓝、水更清、环境更优美。
巩固生态环境修复成果。打好黄河“几字弯”攻坚战，深化落实防沙治沙和风电光伏一体化工程，高质量实施黄河灌区生态综合治理项目，完成零星沙丘歼灭战。实施林业提质增效工程，推动林草湿荒一体化保护修复7.1万亩、造林育林6000亩，严格执行林木管护机制，深入开展国有林场毁林毁草“大排查、大起底”专项整治，重点抓好有害生物防治、森林草原防灭火工作。推进巴美湖国家湿地公园保护与修复，加强黄河滩区规范化种植，启动黄河河道治理工程，常态化落实河湖长制、林长制，加快编制《国家生态文明建设示范区规划》，争创全国生态文明示范县。
巩固污染防治攻坚成果。打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹抓好“抑尘、控车、治企、禁燃、减煤”专项治理，全年空气优良率达到87.4%。实施面源污染治理工程，推进国家农业面源污染治理与监督指导试点建设，纵深开展“四控两化”行动，落实统防统治110万亩、绿色防控130万亩。制定完善残膜和农药包装废弃物回收机制，农药利用率、残膜回收率分别达到43%和85%以上，秸秆和畜禽粪污综合利用率分别稳定在91%和92%以上。建立健全污水垃圾处理机制，稳定运行乡镇污水处理厂，再生水回用率突破60%，按时序推进各级各类生态环保督察反馈问题整改。
巩固绿色低碳发展成果。严控“两高一低”项目，坚决淘汰落后产能，发展绿色低碳产业，推动规上工业企业节能降耗转型。探索绿色循环种养模式，启动建设银定图鱼菜共生项目。持续做好批而未供、闲置土地大起底，消化批而未供土地216亩，不断提升土地利用效率。深入推进全民节能，积极创建绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色社区，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念。
(五)坚定不移抓改革、优机制，激发高质量发展新引擎。聚焦“农村、金融、国企、教育、卫生”五个重点领域，坚持问题导向，保持改革定力，让更多的改革成果惠及人民。
深化重点领域改革。因地制宜推进农村宅基地制度改革，配套完善腾退补偿和规范流转机制。拓展农村集体经营性建设用地入市试点改革成果，构建多元化投融资体制和资本运作机制，推动更多资金、土地、项目向优势产业集中。紧盯财税金融体制改革，大力培育地方税源，加强欠税欠费征缴，充实壮大地方财力。推进零基预算改革，严格预算管理和绩效评估。高质量完成国有企业改革，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，实现国企规范化、实体化运行，提高市场竞争力。扎实做好高风险金融机构风险化解和不良资产清收处置工作，严厉打击非法金融活动。完成年度化债任务，守住不发生系统性风险底线。
抓好教育卫生改革。稳步推进教育振兴三年行动，深化课堂教学改革，有序推进集团化办学，加强与东南大学研究生支教团合作，在提升教学质量上见实效。加强教师队伍建设，新招聘教师70名，落实教师、校长待遇保障，深化教师“县管校聘”改革，营造更加浓厚的尊师重教氛围。提高教育保障水平，实施三中、一小、三小运动场改造，巩固平安校园建设成果，职业高中通过自治区“双优”校验收，学前教育普及普惠顺利通过国家评估认定，探索设立教育基金，推动教育事业良性循环、健康发展。以人员下沉为重点，加快紧密型县域医共体建设，全面推进县医院“三级”创建，积极落实临床重点专科创建三年计划，促进中(蒙)医药传承创新发展，常态化开展名医专家坐诊，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。
(六)坚定不移惠民生、增福祉，促进社会事业新进步。坚持以人民为中心，把群众的点滴小事当成心头大事，抓好“宜居城市、就业养老、社会治理、安全生产”四大保障，用“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。
建设宜居宜业县城。坚持建管并重，纵深推进城市建设提质升级行动，不断增强城市功能品质。积极有为建设城市，强化国土空间用途管控，编制完成中心城区国土空间详细规划、建筑垃圾专项规划。全力以赴解决房地产“三难”问题，用足用好保交楼专项借款，推动余集、鸿源、东润等问题楼盘加快建设、交付使用。持续用力推动房地产市场止跌回稳，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，稳慎推进金桥三期、盛世四期等新续建项目。加大房地产领域违规违法行为惩治力度，全面规范房地产市场。扩面提质“温暖工程”，开展供热问题“回头看”，新改建燃气供热、给排水管网160公里，改造公园广场2个，新增绿地3000平方米，施划停车位2000个，建成消防路、新华路排水防涝系统，加快实施引黄供水工程，提升公共设施服务能力。更加精细管理城市，推进公安交警、城管环保、环卫市场联合执法，集中力量解决交通拥堵、车辆乱停、私搭乱建、占道经营、物业管理等难题，强化居民公共文明引导和公约自律，让城市更加井然有序。
完善社会保障体系。坚持量力而行、尽力而为，在发展中持续保障和改善民生。深入推进就业促进行动，结合重点产业建设，培育发展更多吸纳就业能力强的中小微企业，抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，新增城镇就业900人、农民转移就业2.37万人，确保“零就业家庭”动态清零。开展精准参保扩面专项行动，基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。加强社保、医保基金管理，保障基金稳定运行。兜紧兜牢基本生活底线，加大扶贫济困力度，完善社会救助制度，扩大“一老一小”服务供给，婴幼儿托位数供给达到975个，确保群众基本生活得到有效保障。培育发展“银发经济”，规范运营吉康医养院、荣誉军人休养院，提升居家和社区养老服务质量。深入推进爱国卫生运动，实施“安薪工程”，联合惩戒欠薪行为，加强退役军人服务保障，持续增强国防后备力量，维护军人军属合法权益。
健全社会治理体系。运用好新时代“枫桥经验”，深化推行信访代办制、“网格化+微治理”等有效载体，落实好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，规范化建设社会治安综治中心，加强诉前调解、法律服务。全力推动信访积案和矛盾纠纷化解，争创全国信访工作示范县。常态化开展扫黑除恶，严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”、电信诈骗等各类违法犯罪活动，巩固平安中国建设示范县成果，争创“长安杯”。坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿于全县工作各领域、全过程，争创全国民族团结进步示范县。
守牢安全生产底线。坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展与安全，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，建成应急管理智慧指挥中心，全面提升应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。聚焦责任落实、隐患排查、问题整改、宣传培训、督查检查、从严执法“六个关键”，全面排查整改各类安全隐患，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，保障好人民群众生命财产安全。
全力办好民生实事。围绕解决群众的“急难愁盼”需求，经过公开征集、充分论证，初步确定候选民生实事12件，提请会议票决。我们将全部兑现，让群众可感可及、得到实惠。
(七)坚定不移强党建、促实干，展现自身建设新风貌。新时代、新征程，全县政府系统将以更大勇气和决心，转变职能、提高效能，努力建设人民满意政府。
始终坚持对党忠诚。坚决把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域。全面落实意识形态工作责任制，深化拓展主题教育成果，抓好自治区党委巡视反馈问题整改，不折不扣贯彻落实中央、区市和县委决策部署，以务实行动彰显对党忠诚。
始终坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，严守重大行政决策程序，落实合法性审查、政府法律顾问等制度，主动接受人大法律监督和政协民主监督，加强审计、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，落实政府权责清单制度，将政府行为全面纳入法治轨道。
始终坚持为民担当。走好新时代党的群众路线，全面落实“四下基层”制度，问政于民、问计于民、问需于民，大兴调查研究之风，扑下身子干实事、谋实招、求实效。把抓落实作为政府工作的生命线，牢固树立“以实干实绩论英雄”的政绩观，严格执行干部容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当 为干事者撑腰。深入开展整治形式主义为基层减负，以政府作风转变和发展成果取信于民。
始终坚持清正廉洁。坚决扛牢全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，坚决用制度管人、管事、管权，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，让过“紧日子”成为常态，持续压减“三公”经费，强化预算管理，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。
各位代表!使命催人奋进，实干方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，守正创新、攻坚克难，奋力谱写中国式现代化五原建设崭新篇章!