政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月20日在翁牛特旗

　　第十八届人民代表大会第四次会议上

　　代旗长 马永刚

　　各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是全旗发展蓄力筑基、攻坚突围的奋进之年。一年来，旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，在上级党委政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，锚定自治区“闯新路、进中游”目标，凝心聚力办好两件大事，全力以赴推进“六个工程”，全旗经济社会发展迈出坚实步伐。

　　一年来，我们克服重重困难，奋力跨越赶超，经济发展取得喜人成绩。坚持发展是第一要务，持续用力扩投资、上项目、抓招商。预计全旗地区生产总值增长6%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%左右。固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长47.2%和6.8%，增速均位列全市第1位。规上工业增加值增速达到14.7%，一般公共预算收入增长28.8%，综合经济运行水平持续领跑全市。实施投资5000万元以上重点项目42个，完成投资85.4亿元。扎实推进政策落地工程，争取上级各类资金22.7亿元，是全年一般公共预算收入的1.9倍。引进落地招商引资项目51个，协议总投资168亿元，到位资金66.4亿元、同比增长65%。金融机构存贷款余额达到241亿元和187亿元，分别增长11.4%和10.3%。

　　一年来，我们聚焦转型升级，全力提质增效，现代产业体系加快构建。工业经济稳进提速，全年实施重点工业项目23个，完成投资77.5亿元。新能源产业量质齐升，总投资123亿元、装机规模313.5万千瓦的远景、运达、国峰等6个新能源项目加快建设，京能火电灵改、大唐20万千瓦光伏项目实现并网发电。找矿突破战略行动成效显著，“十四五”以来全市面积最大的铁力根台金多金属矿探矿权完成出让，解放营子贵金属等3个矿产资源整合项目成功获批，张家沟银铅锌矿实现当年增储、当年投产，成功出让合生矿业、金港砂业两宗石英砂采矿权。玉龙工业园区产业发展规划编制完成，新增冶金主导产业，总投资75亿元的百万吨铁合金源网荷储一体化项目成功签约，项目一期产能顺利通过自治区评估论证。弘源、泽宇等4个新材料项目竣工投运，远景北方、武晓重工等企业增产提能，双圆新能源装备制造项目百天内建成投产、填补蒙东地区光伏地桩产业空白。投资2.1亿元建强园区平台基础，新建盘活标准化厂房11.6万平方米，京铜铜业等4家企业闲置厂房成功盘活利用，园区产值首次突破百亿元大关。现代农牧业稳产提质，粮食总产量稳定在25亿斤以上，出栏肉牛26.6万头、肉羊130.3万只、生猪218.7万口，稳居全市前列。实施高标准农田20万亩，落实保护性耕作5.8万亩、深松作业整地10万亩、玉米“一喷多促”17.8万亩，新增耕地储备指标超5000亩。总投资3.8亿元的恒都肉牛全产业链集群、新府奶牛养殖基地、白音套海食用菌等项目主体完工，总投资1亿元的乳制品产业园区、菊芋科技小院、海拉苏水稻育秧基地等项目建设完成。制定全市首个“地方特色乳制品团体标准”，培育肉牛托养中心15处、肉牛养殖专业村7个、种羊场4处，新增家庭农牧场等经营主体154家，圣泉牧业被认定为自治区级肉牛核心育种场。全旗农畜产品加工转化率达到76%，主要农作物综合机械化水平达到89%。“翁牛特葵花籽”“翁牛特番茄”通过全国名特优新农产品认证。顺利举办全市首届地方特色乳制品品鉴评选、全市第二届“牛人大赛”，国家级“藜麦科技小院”落户翁旗，荣获“荞麦之都·世界荞乡”核心产区荣誉称号。三产服务业稳增提效，投资5900万元实施玉龙沙湖、欢乐城提档升级项目，玉龙沙湖获评2024中国体育旅游精品景区，旗博物馆晋升3A级景区。高质量举办甲辰龙年翁牛特那达慕、“少年那达慕·沙漠小英雄”、乌白路半程马拉松等文旅赛事活动40余场，全年接待游客288万人次，实现收入35亿元，同比分别增长13.6%和7.2%。出版全旗首部报告文学集《脊梁》，打造《龙凤呈祥的地方》《回故乡》等文旅推介原创歌曲17首。开展房交会、夜经济、以旧换新等促消费活动150余场次，拉动消费3.2亿元。新增上限入统商贸企业6家。主动融入和服务自贸区创建工程，新增外贸企业1家，对外加工贸易实现“零”突破。荣获“2024年度全区优秀县级邮政业安全中心”称号。

　　一年来，我们坚持建管并重，创新治理模式，生态安全屏障持续筑牢。以主力先锋姿态全力打好科尔沁沙地歼灭战，总结拓展“以路治沙”“以工代赈”“翁材翁用”等经验做法，新建穿沙公路3条、81公里，投资6.1亿元综合治理沙地42万亩、保护修复46.7万亩，超额完成年度治沙任务。高水平承办全国林草生态建设领域以工代赈现场会，治沙工作得到国务院领导及相关部委高度认可。组建毁林毁草专项整治行动联合办案中心，上级环保督察反馈问题加快整改。乌丹污水处理厂改扩建项目建设完成，紫城生活垃圾处理厂二期投入运营。全旗空气优良天数比例达到93.7%，集中饮用水水源地、国控断面水质持续稳定达标。农村牧区生活垃圾收运体系进一步完善，秸秆资源化利用率、畜禽粪污综合利用率、农膜回收率分别达到92%、88%和87%。

　　一年来，我们强化基础建设，优化功能配套，城乡面貌得到有效改善。投资1.5亿元实施玉龙路以西基础配套、全宁路改造、向阳街中段改造等8个市政工程，新建改造各类管网20.8公里。新开发房地产项目7个、28万平方米，金缘国宾馆、水岸春城三期等项目主体完工。实施背街小巷治理5条，道路维修改造3.4万平方米，老旧小区改造23.2万平方米，2000年以前建成的小区全部改造完成。连续8年保持国家卫生县城荣誉称号。大力推进“温暖工程”，新增供热能力230万平方米，投资900余万元解决6个苏木乡镇供暖设施更新改造问题。投入各类资金2.8亿元，实施乡村振兴项目86个，完成户厕改建500户。京蒙协作、央企帮扶持续深化，完成消费帮扶10.6亿元。赤大白铁路乌丹客运站建设完成，S28乌丹至天山高速、省道210线加快建设，丹锡高速梧桐花互通建成通车，乌白路荣登“全国十大最美农村路”榜首。新建农村牧区公路25.6公里、修复水毁路段171处。巴林—奈曼—阜新500千伏输电线路、庄头营变电站66千伏送出、河东及桥头66千伏变电站改造等工程竣工投运，西拉沐沦220千伏输变电、北郊及新苏莫变电站增容等项目加快推进，新增10千伏配电线路17条、126公里。投资2.1亿元建成少郎河上游水环境治理、西拉沐沦河防洪治理等5个水利项目，大兴灌区续建配套与节水改造工程扎实推进。新建5G基站108座。

　　一年来，我们突出以人为本，提升保障水平，民生福祉更加殷实厚重。全年民生支出46.3亿元，占一般公共预算支出的80%。持续改善办学环境，投资2780万元完成乌丹二小、格日僧中心小学等5所学校改扩建工程。远程双师课堂授课模式成效显现，考入清华大学3人，“双一流”院校考录人数实现“三连增”。全面推行使用国家统编教材，大力推广普及国家通用语言文字，6所学校被评为市级民族团结进步示范单位。总投资1.4亿元的旗医院扩建、紫城社区医养服务中心项目投入运营，心宁医院建设完成。紧密型县域医共体建设达到国家定性评判标准，全国基层中医药工作示范县通过自治区级验收。投资1250万元实施老年养护院设施配套、北山公墓设施改造项目，总投资3200万元的旗康养中心、新婚姻登记服务中心等项目投入使用。建成区域养老服务中心3个、村级养老服务站52个，完成老年人家庭适老化改造500户、残疾人家庭无障碍改造110户。超额完成基本医疗保险征缴任务。挂牌成立龙源创业孵化基地，全年新增各类就业2870人，农牧民转移就业6.8万人，发放各类就业创业补贴3375万元。招录引进各类人才278人。

　　一年来，我们深化改革创新，优化营商环境，发展动力活力加速显现。“放管服”改革纵深推进，成立营商环境促进中心，整合开设“跨区域通办”综窗、“企业增值服务”专区，大力推进“高效办成一件事”，“12345”热线“四率”稳居全市前列。旗不动产登记中心获评全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位。多措并举推进诚信建设工程，明阳农业被评为自治区统计诚信企业。公共资源交易领域专项整治行动扎实开展，远程异地评标向跨区域“1+N”多点覆盖迈进。农村牧区产权交易中心投入运营，第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作有序推进，广德公马家营子村农村集体经营性建设用地入市地块入选国家级典型示范案例。建立支持小微企业融资协调工作机制，投放贷款29亿元。国企改革持续深化，4家旗属国有企业上缴国有资本经营收益同比增长13.9%。农村商业银行改革基本完成，农业银行乌敦套海支行开业运营。

　　一年来，我们严守底线红线，消除风险隐患，社会大局保持和谐稳定。安全生产治本攻坚三年行动深入开展，排查整改问题隐患3100余项。民族团结进步示范创建工作纵深推进，开展“8+N进”活动700余场次，覆盖干部群众15万余人，“六句话的事实和道理”更加深入人心。信访代办制全域运行，信访总量和进京访数量分别下降34.5%和75.8%。超额完成政府隐性债务化解和地方法人银行机构不良资产清收处置年度任务。统筹做好食品药品、校园医院、防汛抗旱、森林草原防灭火等公共安全工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全旗安全形势持续平稳向好。

　　一年来，我们牢记代表重托，不负群众期盼，政府行政效能持续提升。坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，纵深推进“思想大解放、工作大提速、经济大发展”讨论活动，政府自身建设不断加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议141件、政协委员提案199件。“八五”普法深入开展，依法行政水平有效提升。严格落实“过紧日子”要求，“三公”经费预算压减11%。驰而不息纠治“四风”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力解决“三多三少三慢”和“慢粗虚”问题，党风政风行风持续好转。人民武装、国防动员、退役军人、双拥工作取得新成绩，审计监督、统计调查、外事侨务、史志档案、地震气象等工作得到新提升，工会、青少年、妇女儿童、老龄、科协、红十字、慈善、助残扶残等事业实现新进步。

　　各位代表!过去的一年，我们迈出的每一个步伐都铿锵有力，取得的每一次进步都弥足珍贵，克服的每一项困难都更加坚定了全旗上下锐意进取的信心和决心。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于上级党委政府和旗委的坚强领导，得益于旗人大、旗政协的鼎力支持和有效监督，凝聚着全旗各族干部群众的智慧和汗水。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心和支持翁旗发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们必须要更加清醒地认识到当前发展中面临的困难和挑战：一是经济发展不平衡不充分，产业结构不优、链条较短，项目质量不高、支撑不够，新质生产力发展较慢、规模不大，难以满足转型升级、高质量发展的现实需求;二是税源培育不足，刚性支出增加，债务化解压力较大，财政收支矛盾依然突出;三是民生保障还有不少短板，基础设施建设还存在一些弱项，社会治理还需下一番“绣花”功夫;四是干部队伍建设仍需发力，个别干部思想不够解放、担当精神不足、攻坚能力不强，尚未达到新时代对干部的新要求。这些问题，既制约了全旗发展，也影响着群众期盼，无时无刻不在牵动着政府的心。对此，我们一定高度重视，采取有力有效措施加以解决。