政府工作报告
——2025年1月7日在扎赉特旗第十六届人民代表大会
第五次会议第一次全体会议上
扎赉特旗人民政府旗长李浩
各位代表:
现在,我代表旗十六届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,全力办好“两件大事”,落实“六个工程”,较好完成了全年目标任务。预计全年地区生产总值增速6%;固定资产投资完成52.5亿元,同比增长27.7%;社会消费品零售总额增速4%;一般公共预算收入、支出同比增长23.8%和8.8%;城乡人均可支配收入分别达到38876元和18189元,同比增长6%和8.6%;向上争取资金62.5亿元,同比增长21.6%。
一年来,我们坚定不移强产业,发展根基不断夯实。现代农牧业稳步向前,种植粮食作物563.9万亩,预计产量达到50亿斤以上,实现“二十一连丰”。实施主要粮油作物单产提升工程30万亩,水稻最高亩产785.9公斤、大豆最高亩产321.7公斤,再次刷新自治区单产纪录。稳步实施整县级推进高标准农田试点项目,建设高标准农田80.6万亩,探索形成“扎赉特模式”。开展黑土地“三防珍爱”行动,实施保护性耕作340万亩、保护利用5.6万亩、耕地轮作35万亩。统筹推进草原畜牧业转型升级和解决草原过牧问题两项试点工作,投资8.9亿元,实施年出栏20万只肉羊、牧场中央厨房等项目35个,新建、改扩建圈舍56.5万平方米,配套设施设备1344台套。打造百万亩饲草基地,建成优质羊草种子扩繁基地5200亩。实施优良种畜、社会化服务等7项重点工程,建设肉牛育种点50个、牧草贮运配送点65个,肉牛冻精冷配5.2万头、移植胚胎650头,肉羊改良12万只。牧业年度牲畜存栏达到377万头只口,其中肉牛53万头、肉羊291万只,草畜平衡指数降到10%以下。工业经济稳定运行,实施重点项目6项,完成投资3.8亿元。乾晟30万吨有机肥料、玉烨纳米碳酸钙深加工、兴义农丰旋耕机项目建成投产,中广核3万千瓦分散式风电项目具备带电条件,博能3万千瓦生物质热电联产项目完成主体工程,金风200万千瓦风电制绿甲醇项目开工建设。新进规上企业1家,预计规上工业产值13.1亿元。“扎赉特旗绿色农畜产品加工特色产业集群”入选自治区中小企业特色产业集群名单,凤羊水稻育秧盘有限公司获得“自治区级绿色工厂”称号。开展“揭榜请战+主帅出征”专项行动,实施招商引资项目30个,预计到位资金26亿元、同比增长32.9%。服务业提档增效。加强商贸主体培育,新增限额以上商贸流通企业3家。深入落实消费品以旧换新政策,开展各类消费促进活动102场次,促销额达3.8亿元。举办首届中蒙俄国际商品展,邮政物流园区开工建设,首批2家企业入驻冷链物流园区。金融服务水平不断提升,存贷款余额同比分别增长6.4%和21.9%。积极推动农文旅融合发展,好力保文化旅游区获批4A级景区,在京成功举办“扎赉特旗农文旅研学项目推介大会”,创建斯玛特国际研学营地,打造精品研学线路3条,接待北京师生300余名,开展“浪漫七夕季”“机车音乐季”等系列活动,获评“自治区文化产业赋能乡村振兴试点”。全年接待游客252.1万人次、同比增长20.5%,旅游收入8.5亿元、同比增长15.2%。
一年来,我们精准施策稳增长,综合实力明显提升。重大项目加快推进,完成投资45亿元。土地增减挂项目顺利推进,完成指标跨省交易3226亩,好力保镇4个村建成入住,898户群众喜迁新居,与矿山增减挂合计新增耕地6615.9亩、形成指标4558.7亩。文得根水电项目并网发电,岭上兴大樱桃现代农业产业园投产运行,腰五九至宝力根花公路主体完工,好森沟至新林公路项目建设稳步推进。营商环境不断优化,深化“放管服”改革,创新打造“数字政务门牌”“云直播”“云帮办”品牌,与多省市实现163项高频政务服务事项“跨市县通办”。优化整合“一窗办”,集成办理政务服务事项1642项,全年办理业务21.2万件。建立经营主体信用档案,推行“告知承诺+容缺受理”审批服务模式,新增各类市场主体6829户、同比增长9.2%。创新活力不断提升,科技“突围”重点项目有序推进,兴安粳稻研究所2个自主育成品种入选2024年自治区水稻主推目录。建成“看禾选种”平台,推广玉米、大豆新品种10万亩。兴安多羔羊生物育种技术通过农业农村部认证,示范推广种羊4000余只。
一年来,我们加强治理守底线,生态环境持续优化。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,严格落实林草长制、河湖长制,实施“三北”防护林工程6.2万亩、退化草原生态修复治理0.7万亩。种植蒙榛1.7万亩、林下中药材1万亩、食用菌150万棒,“扎赉特大榛子”在世界林产品及木制品展会中荣获林下经济产品与森林康养类银奖。治理侵蚀沟265条,绰勒灌区农业用水节约集约工程建设完成,二龙涛河、罕达罕河治理工程主体完工。常态化开展河湖库“清四乱”巡查,黑臭水体排查全面完成,兴达二热锅炉超低排放改造有序推进。中央、自治区生态环境保护督察反馈问题年度整改任务高质量完成。
一年来,我们全域统筹优环境,城乡发展持续强化。城区服务日益完善,倾力实施温暖工程,新建、改造换热站53座、供热管网155.8公里,安装室温采集器1528台。改造老旧小区16个、惠及居民1291户,建成城市苗圃2处、38.7亩,绿化率达到35.7%。新建雨水泵站3座,铺设雨水管网2.5公里。清理建筑垃圾11万立方米,无害化处理生活垃圾4.7万吨。乡村振兴更富成效,到位衔接资金4.1亿元,实施产业发展、基础设施补短板等项目43个。发展庭院经济村51个,户均增收2200元以上。常态化开展人居环境整治,建设污水处理厂5个、区级绿化美化嘎查村18个。改造农户危房157户,改建农村户厕2020个。新建农村公路30.9公里、桥梁4座,巴岱66千伏输变电等电网工程建成投运。29个农村“三变”改革试点嘎查村全部成立“五大”合作社,折股量化48385股,实现收益分红。选定六合、乌珠尔村承接盟级二轮土地延包试点工作,完成全旗三次人口和集体耕地摸底调查。实施“丰·来”行动,争取京蒙协作资金8270万元,完成项目17个。开展“兴安好物进北京”活动,销售大米760吨、签订订单2200吨。
一年来,我们用心用情办实事,民生福祉日益增进。社会保障兜底托牢,开展春风行动、京蒙劳务协作等招聘活动222场次,设立区外劳务输出基地9个,城镇新增就业1126人、农村劳动力转移就业22188人次。精准落实退役军人抚恤优待政策,发放优抚优待金1446万元。中心老年养护院、新生活养护院主体完工,完成适老化改造213户。建立健全未成年人关爱保护服务工作机制,成立困境儿童关爱保护指挥调度中心,获评“自治区级困境儿童关爱保护试点旗”。教育事业稳步发展,音一小、音七小塑胶场地、巴彦扎拉嘎教师周转宿舍投入使用,音三中实验楼、音七小2号教学楼主体完工,第五幼儿园开园招生。促进职普教育融通发展,招聘教师146名,普通高中本科上线率62.6%,中等职业学校对口升学率91.8%、就业率92%。医疗卫生均衡便利,创新实行“八统一”管理,紧密型旗域医共体建设走在全区前列。第一医共体急诊急救“五大中心”建设稳步推进,卒中中心通过国家评审,第二医共体蒙医药研发中心主体完工。招聘医技人才107人,全旗197个行政村实现“村医公有化”全覆盖。民族团结事业全面进步,深入落实自治区党委“七个作模范”要求,开展“扎赉特旗·石榴红”主题宣讲等各类活动1760次,参与群众5.8万人次。实施“三抓四互两提三带”特色做法,持续巩固提升民族团结进步示范创建成果,推动铸牢中华民族共同体意识工作走深走实。
一年来,我们不遗余力防风险,社会大局和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观,牢固树立风险防控意识。紧盯城镇燃气、非煤矿山、人员密集场所等重点行业领域,扎实开展治本攻坚三年专项行动、消防安全“两个集中”行动,未发生较大及以上安全生产事故。高质效处办“12345”热线工单3万件,开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动,中联办、自治区信联办交办案件全部化解,呈现进京访大幅下降的良好局面。常态化开展扫黑除恶斗争,平安扎赉特建设基础进一步夯实。
此外,人民武装、气象、国防动员、双拥共建等工作取得新成绩,科协、工会、共青团、妇联、红十字和关心下一代等各项事业实现新发展。
一年来,我们改进作风提效能,自身建设不断加强。坚决贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深入开展党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题三项工作,为全旗各项事业高质量发展提供有力保障。有效防范化解重大风险,政府性债务风险始终保持在绿色等级,审计各类项目192个,节约财政资金2677万元,“三公”经费和一般性支出逐年压缩。自觉接受旗人大及其常委会法律监督、旗政协民主监督、社会和舆论监督,办理人大代表建议38件、政协委员提案109件,答复率、沟通率、办结率均达100%。
各位代表!
回望过去一年,我们砥砺前行,在团结奋进中取得了弥足珍贵的发展经验,先后承办了全国东北黑土地保护利用、全区解决草原过牧问题试点工作(东部片区)、全区丰收节等多个“国字头”“区字头”典型经验交流活动。我们真抓实干,大力发展经济、壮大产业、深化改革、保障民生,交出了一份令人鼓舞的成绩单。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于旗委的正确领导,旗人大、旗政协和社会各界的监督支持,得益于全旗人民的共同努力。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民以及关心支持扎赉特发展的社会各界人士,表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全旗经济社会发展还有不小差距和短板,比如,产业结构还不完善,工业经济发展滞后,特色产业没有形成规模,部分领域改革进度不快、成效不够明显,民生领域仍有不足,为群众服务不够到位,基层党组织带富能力不强,基层治理还有短板,存在执法不严格、工作“慢粗虚”等问题。对此,我们将高度重视,认真研究解决,决不辜负全旗人民的期望。