二、2025年工作安排
2025年是实现“十四五”规划目标的收官之年，做好各项工作意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”，按照自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议、市委十三届九次全会暨全市经济工作会议、区委九届十次全会暨全区经济工作会议部署要求，接续实施“六个工程”、谋深抓实“六个行动”，以党建为引领，进一步全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，努力在“建设‘四个城区’、打造首府现代化消费中心、闯新路争进位”上取得更大进展，不断书写中国式现代化回民区新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;一般公共预算收入增长8%左右;全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步;进出口总额增长13%左右。完成节能减排目标任务。
围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作。
(一)聚焦改革优环境，积极扩大有效投资
纵深推进重点领域改革，着力打造一流营商环境，提高投资效益，推动经济持续回升向好。
强化项目支撑。落实“重大项目谋划行动”和“区域合作深化行动”。抢抓机遇谋项目，实施总投资267亿元的88个市级重点项目，年度实现投资71亿元。完成招商引资任务，签约亿元以上项目25个。全力以赴落项目，挂牌出让7宗土地。推动斑马集团数字经济产业园等6个亿元以上项目落地，盘活原国际大酒店、假日酒店等8.1万平方米楼宇，布局星级酒店、教育培训、总部经济等业态。推进威信押运现金处理中心等5个新建亿元以上项目开工建设，年内完成投资4.5亿元。科学编制“十五五”规划，谋划一批重大项目，着力破解关系全局和长远发展的矛盾难题。
优化营商环境。成立民营经济服务中心，进一步落实“助企行动”。持续深化“放管服”改革，推动468项依申请权责事项与自治区政务平台关联，3330项依职权事项全部录入“互联网+监管”平台。推出文旅产业链“高效办成一件事”套餐服务。拓展护企优商中心服务范围，促进商事纠纷就地解决。充分运用诉前调解和多元化解机制，提升依法行政水平，把“法治是最好的营商环境”落到实处。
全面深化改革。坚决落实进一步全面深化改革的决策部署，实施四个方面19项改革举措，着力破解制约经济社会发展难题。围绕发展空间不足问题，以水源地优化调整为契机，科学规划二环外28平方公里区域产业布局。围绕发展活力不足问题，深化国有企业改革，实施产学研精准对接、科技赋能农业发展等改革。围绕财政资金不足问题，推行零基预算改革，全面推广产业、民生领域市场化改革。围绕城市更新堵点问题，推进房屋土地征收及市政维护等方面改革。
(二)聚焦产业优结构，打造首府现代化消费中心
统筹好有效市场和有为政府的关系，充分释放消费潜力，着力扩大有效需求。
促进优势产业集聚升级。开工建设总投资6.5亿元的万融商业综合体。实施温州步行街、牛街特色商业街区改造，与宽巷子联片更新，进一步点亮夜经济、升腾烟火气。引进阿维塔等3个新能源汽车品牌，推动北疆新能源和中铁汽车园区落地。大力发展现代物流，新建总投资3亿元的北疆、蒙承仓储冷链物流园区，智能化升级改造新畅物流园区。支持蒙海数字产业园升级跨境电商平台，互联网大厦打造自治区电商基地。
促进文旅产业拓展融合。围绕首府“一廊两轴五带”文旅产业发展空间规划，充分挖掘优质资源。逐步开放井尔梁高山草原生态观光旅游线路，实施大青山野生动物园提质扩容工程。提升乌素图艺术村影响力，布局民宿、名家艺术工作室等，申报自治区乡村旅游重点村。依靠市场化手段盘活闲置资源，实施毫赖沟和美乡村精品民宿、东乌素图太空舱研学基地项目，打造段家窑骑行小镇。以“西河八景、北门记忆”为主题，统筹推进旧城北门遗址公园、庆凯桥片区改造提升，申报自治区级历史文化街区和旅游休闲街区。支持乌素图国家森林公园、宇生乐谷丰现代农业产业园申报国家3A级旅游景区，攸攸板镇和段家窑村争创全国乡村旅游重点镇村。
促进新兴产业提质增效。盘活8万平方米空间，落地同仁堂、华润等企业总部，引进智惠实验室和医学检验中心，吸引高端健康产业集聚。整合闲置厂房，建设AGV机器人装配中心、内蒙古建筑职业技术学院光伏绿色低碳智慧校园项目。实施中小企业梯度培育，促进阿斯特、晨广粮油升规入统，支持济原环保等6家企业申报国家级高新技术企业，云志高科等30家企业申报国家级科技型中小企业，纳顺、东方变压器申报自治区“专精特新”中小企业。
促进消费带动扩大内需。深入落实“两新”政策，释放汽车、家居、家电等大宗消费潜力。依托综保区搭建二手车信息化平台，创建自治区二手车出口基地。支持华为鸿蒙汽车等11个品牌申报自治区首店。开展惠民乐购节、汽车展销会等促销活动，推动中山西路商圈申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区。培育和壮大新型消费，创新多元化消费场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，举办杏花节、采摘节、冰雪节等系列文旅活动。
(三)聚焦环境优品质，建设有人情味的宜居城区
深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，统筹推进城乡一体化发展。
以人为本加快城市更新。坚持规划引领，完成《回民区中心城区外国土空间总体规划》等4个规划编制。以敢啃“硬骨头”、敢碰“硬钉子”的精神，解决困扰群众多年的历史遗留问题，分片推进什拉门更城中村改造，积极争取“夹心房”“边角地”改造政策，实施大庆路破产国企宿舍楼原址重建、水磨街平房区更新改造工程。探索老旧小区自主更新机制，高标准改造50个老旧小区。对呼钢片区、沿河片区地下管网进行综合改造，打通群艺馆西巷等6条断头路。完成62条主次干道绿化补植，维护提升40处口袋公园、25公里城市绿道。新建蒙亮110千伏变电站。
精细管理提升城市品质。从群众关心的道路平不平整，停车方不方便，生活便不便利等方面入手，构建更有温度的城区管理体系。通过市场化手段开展政企合作，实现环卫保洁工作降本增效、公园绿地低成本运营养护、城市基础设施及时维护更新。实施4处大型停车场改扩建项目，新增智能化泊车位2000个，增设充电桩1200台。新建3处便民市场，打造巴彦树贵社区一刻钟便民生活圈。推动数字城管平台全面接入首府“城市大脑”。深入开展城市精细化管理攻坚行动，全面提升城区形象和品质。
多措并举推进乡村振兴。巩固提升农村人居环境整治成效，完成一间房村、倘不浪村建筑节能改造，养护提升攸攸板至井尔梁公路等4条道路，推动二环以外8个小区纳入城市供水管网。推进一批高质量农文旅项目，实施数智植物工厂二期工程，持续扩大生产规模。通过深化校地合作，让科技赋能农业发展，攻关果树抗冻害课题，延长果实成熟期，提高产量和品质，做优做强林果产业，扩大“杏福树下”品牌影响力。
生态优先扮靓绿水青山。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进环保问题整改，加快33个历史遗留矿山图斑治理修复。巩固大气污染防治成效，常态化开展燃煤散烧综合整治，推动PM2.5和臭氧协同治理。压实“林长制”“河长制”责任，做好“三北”工程六期后续管护补播，从严落实禁牧工作，推进“两河一库”生态环境治理工程，全面整治雨污混流问题。落实“节水行动”，强化水资源节约利用，做好农业灌溉节水，加快自备井清理整治。巩固“无废城市”创建成果，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
(四)聚焦民生优服务，满足人民美好生活新期待
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，高质量完成民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。
提高公共服务水平。落实“就业促进行动”和首府“三年十五万青年留呼行动”，新增城镇就业7300人，职业技能提升培训2200人次，吸引6000名大学生扎根，让更多年轻人留在回民区。加强低收入人口动态监测，常态化抓好基本养老保险、医疗保险参保工作。委托内蒙古医科大学附属医院运营管理回民区医院，重点打造消化专科，建立一批二级诊疗学科。推动回民区医院改扩建项目开工建设，依托海西路社区卫生服务中心建设回民区中医院。探索“四个一”服务机制，以市场化手段推动居家社区养老服务改革。确保群众病有所医、病有良医、老有所养、老有颐养。
办好人民满意教育。新建九年一贯制的北京外国语大学特色实验学校、内蒙古财经大学附属学校。确保第三幼儿园金地九韵风华分园投入使用。提升东乌素图小学、攸攸板小学办学质量，改善农村学校办学条件。招录优秀教师140名，加快落实“绩效工资”改革，建立“以生定师”流转制度。全面取消小学入学户籍限制，推出购房优惠等一系列“负门槛”入学政策。盘活内蒙古建筑职业技术学院新华校区，打造管道流量产教融合园区。
全面发展各项事业。落实“北疆文化建设提升行动”，依托中国城市雕塑家协会北疆文化传承基地、“回空间”创意展示中心、中国美术馆写生基地，举办北疆文化主题创作展览活动。组织开展文化惠民活动200场以上。高度重视文化遗产保护传承工作，持续推进第四次全国文物普查，启动天主教堂、清真大寺消防改造工程。凝心聚力推动双拥共建，多渠道促进退役军人就业。全面做好国防动员、防震减灾、外事侨务、史志档案、工会、共青团、妇联、残疾人、红十字等工作。
(五)聚焦主线优治理，维护社会和谐稳定大局
将铸牢中华民族共同体意识贯穿经济社会发展各领域、全过程，提升社会建设和治理水平，营造和谐包容的良好氛围。
坚定维护民族团结。深入推进民族团结进步创建工作，持续巩固民族团结良好局面。做好1个国家级“旅游促进各民族交往交流交融试点”、2个自治区级“各族群众互嵌式发展试点”的经验总结、宣传推广。全面实施“三项计划”，升级改造3条民族团结进步示范带。推动东乌素图村入选国家民委全国和美乡村试点村，支持区税务局创建全国民族团结进步示范单位。促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。
坚守安全发展底线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展重点领域、重点场所风险隐患排查整治，坚决遏制各类事故发生。加强应急队伍建设，启用巴彦树贵街消防救援站，不断提升消防安全服务能力和应急救援水平，全力守护人民群众生命财产安全。
坚决打造平安城区。践行新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，构建人社、司法、法院、信访、接诉即办等部门协同联动的矛盾纠纷排查化解机制，用心用情用力解决群众身边的难点痛点问题。持续开展根治欠薪专项行动，加大预付式消费监管力度。依法打击电信诈骗、“食药环”违法犯罪。打造“简案快办”中心，推动简单刑事案件高效办结。妥善化解存量债务，严防新增债务风险。
(六)聚焦作风优队伍，建设担当有为政府
贯彻落实习近平总书记关于“四个抓落实”重要指示精神，倾力建设人民满意的政府机关。
以理想信念铸牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强党的建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、市委、区委工作要求，确保始终沿着正确的政治方向前进。
以依法行政夯实法治之基。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持科学民主决策，不断提高依法行政能力和水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入开展“八五”普法，推进法治政府建设取得新成效。
以优良作风凝聚发展之力。持续压减非急需、非必需支出。从群众中来到群众中去，深入基层察民情、解难题，能听得进群众的意见、受得了群众的批评，说群众听得懂的话、做群众喜欢的事。持续深化整治形式主义为基层减负，以扎扎实实的作风、实实在在的举措、动真碰硬的精神，推动各项工作落到实处。
以勤政廉政常修为政之德。坚决落实全面从严治党主体责任，推进党纪学习教育常态化长效化。以身边事教育身边人，让我们的干部特别是领导干部，时刻清楚底线、红线、高压线在哪里，踩踏触碰的后果是什么。认真履行“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。扎实推进巡视、审计等反馈问题整改。以干部队伍的风清气正、担当作为，推进经济社会发展再上新台阶。
各位代表!大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，迎风破浪、勇毅前行，为谱写中国式现代化回民区新篇章作出新的更大贡献!
名 词 解 释
1.一廊两轴五带：一廊：指青城南北五百里风景廊道;两轴：指归绥老城历史文化轴、丝绸之路公园现代文化轴;五带：指大青山高山草原观光带、敕勒川生态草原观光带、大黑河郊野公园观光带、小黑河水岸公园观光带、黄河长城文化旅游带。
2.VOC：指在常温常压下容易挥发的有机物质。
3.千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
4.“四个一”工程：指打造优质高中、初中、小学和幼儿园各1所，促进优质教育高质量发展。
5.三支队伍：指校(园)长队伍、教研员队伍、教师队伍。
6.区管校聘：指通过统筹专业技术岗位资源，促进教师在县域范围内合理调配，促进教育事业均衡发展的模式。
7.三项计划：指各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。
8.九社联动：指由回民区八办一镇各选取一个社区(村)组成观摩团，通过相互观摩学习、签署共建协议和现场指导点评等形式开展民族团结进步创建工作。
9.千企百城：指国家知识产权局开展的一项商标品牌价值提升行动。
10.瓶改管：指将传统的瓶装液化气(如液化石油气)替换为管道天然气的过程，提高燃气供应的安全性和稳定性。
11.“两件大事”：指习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区。
12.“六个工程”：指政策落地工程、防沙治沙与风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。
13.“六个行动”：指重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。
14.“四个城区”：指服务业高质量发展城区、绿色生态宜居发展城区、基层治理创新发展城区、文化旅游特色发展城区。
15.“两新”政策：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策。
16.“四个一”服务机制：指制定一个国企化运营工作方案，建立一个国企市场化运作居家养老平台，为辖区老年人送上一本为老服务事项明白卡，形成一张以点带面的养老服务网。
17.两河一库治理：指推进乌里沙河和扎达盖河生态环境治理，完成乌素图水库清淤工程。
18.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。
19.四个抓落实：指不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。