二、2025年主要工作
2025年是冲刺实现“十四五”规划目标的收官之年，也是谋划部署“十五五”规划、为未来发展打好基础的重要一年。我们要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力办好“两件大事”，把自治区党委“五大任务”“六个工程”“六个行动”和市委抓产业升级、消费提质、深化改革的部署要求落到实处，推动“三高一绿”建设向更高水平、更高层次迈进，全力当好首府高质量发展排头兵。
综合分析研判，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，进出口总额增长12%左右，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。实施重点项目163个，完成年度投资299亿元以上;引进亿元以上重点项目40个以上，到位资金增长10%以上。
(一)集中力量打造科技城主阵地，提升特色产业能级
发展壮大主导产业。实施重大项目谋划行动，举全区之力抓项目、谋发展。做大做强数字产业，以打造数字经济集聚区为目标，加快推进内蒙古数据要素产业园建设，搭建数据交易、登记评估、可信数据空间等平台，尽快形成数据要素全产业链生态体系;不断扩大数字产业集聚规模，开工建设北疆数谷数字经济产业园、浪潮大数据产业园二期等项目，全力推动网易、汉王科技等头部企业落地，全力争创国家数据标注试点城市;打造算力与人工智能产业园，启动联通智算中心DC6、DC7、DC8数据楼建设，对接旭明昇、新华三、中科瑞德、秒如科技等企业加快智能算力布局，争取中国电建新型数据中心项目落地，继续跟进字节跳动万卡智算集群项目，力争智能算力规模达到4万P以上。培育壮大都市工业，以推进特色“园中园”建设为载体，加快盘活现有存量工业用地和闲置厂房，开工建设专精特新、交通科技、新能源运维等产业园，升级改造恼包物流园打造装备制造产业基地，引进落地浙江尖上科技、上海元善等新型工业项目，力争在绿色智能制造集聚区建设上取得新突破。依托银宏干细胞产业园，做大做强君源精测、华质检测等生物科技企业，打造大健康产业研发应用区。加速集聚总部经济，以打造生产性服务业集聚地为抓手，加快协和新能源运维中心、九识智能西北区域总部等项目落地，推动航天六院、中石化等总部项目高效实体化运营，通过政策引导、区位赋能、服务保障，实现总部企业集聚发展。
全面提升科技城发展能级。做好科技城产业发展顶层设计，深化“管委会+公司”运营模式，推动科技城产城融合投资建设一体化。加快推进未来水生态EOD工业污水处理厂、鸿盛500千伏和察哈尔220千伏变电站项目建设，启动实施科技城绿电直供一期工程，开工建设28条配套管网及15条市政道路工程，保障好企业用水、用电等要素需求。加快园区低效用地再开发，进一步提高存量土地开发强度和利用效率，完成科技城开发边界调整工作，拓展科技城发展空间。推动“中关村科学城—呼和浩特科技城”双城产业园建设，争取科技城创建成为自治区高新技术产业园区，联合敕勒川乳业开发区申报国家级高新技术产业开发区。
(二)持续发挥中心城区作用，塑造现代服务业发展优势
写好文旅融合发展文章。全面融入“一廊两轴五带”文旅发展格局，倾力打造大青山高山草原观光带、敕勒川生态草原观光带，争创国家级旅游度假区、国家级文旅融合示范区，打造“中国天然氧吧”。加强文旅品牌建设，推动云屿自驾游房车营地申报创建国家4C级自驾车旅居车营地，公主府博物馆申报创建国家4A级旅游景区，圣水梁生态旅游区、敕勒川星光里申报创建国家3A级旅游景区，王府井奥莱如意小镇申报创建自治区级旅游休闲街区、自治区级夜间文化和旅游消费集聚区。持续提升景区品质，完成敕勒川生态草原太阳广场改造提升，建设敕勒川生态草原游客集散地、奎素村精品民宿，启动青城荟、新华文旅综合体、工商银行旧址改造项目。培育新型文旅业态，建设敕勒川马运动休闲度假村、吉沙骑行主题公园、呼哈风情铁路漫游项目，实施哈拉沁沟滴水崖生态旅游、黄花窝铺高山草原自然风景区提升工程。打响“歌游内蒙古 华彩汇青城”旅游品牌，推动各盟市乌兰牧骑开展敕勒川生态草原巡演，在太伟滑雪场、水磨村、东河景观带等地举办冰雪嘉年华主题活动，办好明星演唱会、音乐节、大青山登山越野赛、自行车赛和敕勒川生态草原半程马拉松等活动赛事，将活动流量变成经济增量。
深入开展提振消费行动。新建麦德龙、巨华世纪广场等商业体，持续提升优质服务产品供给，充分激发消费活力。着力打造东西两个重点商圈，在东部推动王府井奥莱—居然之家一体化建设、组团式互动，在西部依托比塞塔街、工大小吃街、滨海玖禾奥莱和财富港，构建“回字形”商圈，形成业态互补、空间互联的综合消费圈。激发历史文化街区生命力，打造护城河北街特色休闲街区、公主府文旅商业街和北林里商业街，把水岸漫街升级为高端休闲步行街，以中山东路电子产品集聚区为核心打造首府电子第一街。积极引进广汽传祺、比亚迪海洋店等品牌落地，利用“以旧换新”政策拉动效应，助力新能源、燃油车销量双增长。推动国储粮油保障中心投用，加快宜品莱超市运营，新建丁香、展北和阿尔泰3个一刻钟便民生活圈。发挥消费稳增长的基础作用，组织开展年货节、展销会等系列活动，给百姓带来“真金白银”的实惠。
加快培育服务业多元业态。构建以数字、科技两大优势产业为主导，金融、物流、商务三类特色产业为支撑的多元服务业发展体系。拉长数据要素服务链条，支持软件和信息技术服务业向价值链高端延伸，助力传统产业提档升级。依托交能融合产业创新中心、工业软件研究中心等科创平台，推动研发中试、成果转化、技术推广等科技服务赋能实体经济发展。发挥新华大街金融集聚区辐射带动作用，引进证券、融资租赁等现代金融业务，满足企业专业化金融需求，巩固区域性金融中心建设成果。发挥区位交通优势，着力引进和培育现代物流企业及配套设备，加快建设内蒙古交通集团数字货运、中农联国际冷链物流电商产业园等项目，打造以原110国道为轴的现代物流经济带。盘活闲置商业楼宇，引进会计师事务所、咨询机构、检测认证等企业集聚发展，变闲置资源为发展增量。提高敕勒川国际会展中心和千人会议中心等场馆利用效率，承接好中蒙博览会、世界奶业大会等大型活动，持续增强会展经济带动效应。
(三)全面激发科技创新活力，培育经济发展新动能
以科技“突围”工程为抓手，推动科技创新与产业创新深度融合。落实好区域合作深化行动，全面深化与北京海淀区交流合作，主动融入呼包鄂乌一体化发展，在科技创新、人才流动、教育提升等方面取得更多成效。推进与内蒙古工业大学等高校互促共建，将大学科技园建设成独具特色的区域科技成果转移转化中心，着力构建内蒙古国家大学科技园“大孵化器”联盟。发挥企业创新主体作用，助推国家草业技术创新中心尽快获批，争取山东大学内蒙古研究院、浙江大学激光元器件创新中心落户新城。继续实施科技型企业“双倍增、双提升”行动，新增8家国家高新技术企业、入库2家科技型领军企业，力争科技型中小企业总量达到200家以上，推动航空航天、飞轮储能、工业仿真软件等颠覆性和前沿性技术应用转化。用好算力和人工智能产教融合基地，发挥好AI、大数据等实训载体作用，促进教育链、产业链、创新链深度融合。持续优化教育、医疗、落户等人才服务生态，让创新人才在新城干事有平台、发展有空间、生活有奔头。
(四)统筹城乡建设管理，全域提升城市功能品质
扎实推进乡村全面振兴。持续做好防返贫监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化农村集体产权制度改革，有序推进集体经营性建设用地入市，使农民公平分享土地增值收益。支持水磨村等积极发展农家乐、民宿、围炉煮茶等项目，探索多元化强村富民路径。巩固“中国一乡一品示范创建区”成果，启动塔利花卉园区提升改造、水泉玉米生物育种及种子提升工程，推动讨思浩数智蓝莓种植区项目投产，加快哈拉更农业园二期项目建设，助力村民增收致富。改善提升农村基础设施条件，推进县道001、034修复养护项目，完成红山口供排水管网和路网工程改造，实施水磨、甲兰板等村庄宜居宜业和美乡村建设，全面展现新时代农村建设新面貌。
稳步实施城市更新行动。加快补齐城市基础设施短板，完成燃气管网更新改造项目，启动大青山街、成吉思汗大街东延伸段等17条道路建设，完善东河、毫沁营、科技城片区道路标识标牌等交通配套设施。加快伊泰·华府瑞吉等房地产项目建设，实施9个老旧小区、3个棚户区改造工程，解决116个小区“吃水难”问题，持续提高群众宜居水平。提升改造公游园45处、绿道15公里，完成北垣街、成吉思汗大街等道路绿地重要节点景观改造，为市民提供更加舒适美观的生活空间。
持续提升城市管理效能。以数字化城管平台为核心，“蜂鸟采集”APP 为媒介，健全完善问题发现、快速处置、考核评价等机制和流程，全面提升城市精细化管理水平。新建亿峰岛新能源汽车公共充电场站、思必达新能源换电站二期和智慧停车EPC项目，完成红山街、景苑街等8处停车场建设，通过住宅小区周边收费停车场错峰收费，有效缓解停车难、停车贵等问题。提高垃圾分类精准度，打造垃圾分类运输全链条示范小区30个、农村示范村庄1个，安装垃圾转运站除臭系统20个。优化乱搭乱建、摆摊设点等监管措施，强化建筑垃圾管控，统筹环卫作业调度，推进环卫一体化市场化运营，努力营造更加干净整洁的城市环境。
(五)持续推进生态文明建设，深耕厚植生态宜居底色
不断巩固生态建设成果。实施大青山前坡更新提质增绿工程，抓好禁牧、古树名木保护和有害生物防治，提高森林草原防火监测和处置能力。强化环境综合治理，推进臭氧和PM2.5协同管控，巩固提升空气质量改善成效。深入落实“河湖长制”，完成红山口沟河道治理、哈拉更河道改造一期工程。深化农业面源污染防治，完善地膜和秸秆回收体系，着力提升土壤污染防治攻坚成效。全力做好第三轮中央环保督察反馈问题整改，重拳整治老百姓身边的突出环境问题，让人民群众享有更多绿色福利、生态福祉。
大力推动绿色发展转型。启动呼蓄二期抽水蓄能电站、凯盛楼光伏发电、驭风行动分散式风电项目，支持可再生能源快速发展。推动联通数据中心节能降耗，实施交通集团节能降碳改造项目，创建1家自治区级“绿色工厂”，鼓励企业实现绿色转型发展。深入实施节水行动，加快毫沁营片区再生水主管网、绿地公园支管网建设，提高绿化节水设施覆盖率。通过农业节水灌溉、工业节水等方式，努力将全区用水总量目标控制在1110万立方米以内。
(六)坚定不移将改革推向纵深，全力突破发展瓶颈制约
全面深化重点事项改革。围绕经济、社会、生态等领域，实施38项年度改革任务，向改革要助力，靠改革强动力。全力解决产业发展基础薄弱问题，制定科技城未开发利用土地整体平衡方案，探索新型产业用地(M0)供地模式，开展“工业上楼”试点改革;建设高水平生产性服务业集聚示范区，推动服务业领域统计核算改革;在农业领域探索建立“协同+”工作机制，提升农村集体“三资”监督质效。全力解决发展活力不足问题，开展财政零基预算改革，加快招商引资领域发布正面清单和应用场景机会清单，探索国有企业与专业咨询机构成立招商服务公司。全力解决城市建设管理短板问题，推进区片合理调控土地出让价格、城市精细化“大巡查”机制改革。全力解决公共服务供给不足问题，启动教育领域优化教师管理、学前教育收费、无证幼儿园管理体系等改革;实施卫生领域医务人员备案制改革，引进优质医疗资源并创新合作方式，探索完善区域医疗集团服务模式;加大社会保障领域根治欠薪执法改革力度。全力推进生态文明建设，开展大气污染联防联控，深化碳达峰试点改革和敕勒川生态草原管理机制改革。
聚力营造良好营商环境。不断优化政务服务，深化压减证照许可改革，推行“一码覆盖”，着力打造“无证明”大厅。严格落实公平竞争审查制度，依法纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，为市场主体厚植投资兴业沃土。将融商创新产业基金、临港前沿先进智造基金作为数字经济、智能制造等领域的重要投资力量，积极探索与资深金融机构合作组建产业基金，为产业发展提供强有力的融资支撑。发挥知识产权法庭作用，强化知识产权保护，以法治“硬举措”营造宜商“软环境”。坚决落实好助企行动，继续做好减税降费和助企纾困，千方百计偿还拖欠企业账款，全力提振市场预期和企业信心。一体化推进招商、养商、护商，努力创造安商、惠商、富商的良好环境。
(七)加大保障改善民生力度，不断增进人民福祉
持续提升民生保障能力。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系，确保五类困难人员参保率达到100%，全民参保率稳定在95%以上。全面推进就业促进行动，落实好呼和浩特市三年15万青年留呼行动，开展“访企寻岗”招聘，精心组织就业援助月系列公共就业服务活动，促进大学生等重点群体就业，让新城区成为首府引人留才的主阵地。打造东河等5家街道级养老服务示范中心，加快泰康蒙园项目建设进度，推动安伦康养养老机构投入使用。提升居家社区智慧化医养结合服务能力，高标准打造春天社区医养服务中心。大力发展普惠托育服务体系，建成托育综合服务中心，保证每千人托位数达到4.5个。完善生育支持政策体系和激励机制，为促进人口高质量发展提供有力支撑。
大力推动优质教育扩容。优化区域教育资源配置，推动泽信山水居等4所配套幼儿园投入使用，新建苏虎街实验小学阿尔泰校区、实验东河第二附属小学等项目，增加学位5520个。持续扩大优质高中体量，启动新程高级中学项目，确保北京第一零一中学呼和浩特分校秋季招生，把第三十八中学、二十一中学打造成精品特色高中。不断强化新城教育“聚人”效应，选定10所公办小学作为试点校提供1000个学位，保障外来务工人员随迁子女零门槛入学。聚焦学生健康发展，完成三十八中体育馆建设，组织实施好“区长杯”足球赛和“阳光体育”系列赛事。因地制宜开发好“大课间”，有效提升课间15分钟活动质量，让孩子们尽享快乐“一刻”。推进AI教育应用示范工程，巩固深化“双减”成果，让教育回归初心本真。持续推动国家级义务教育教学改革实验区建设，聚力打造宜学城区和教育高质量发展新高地。
加快提升医疗服务水平。均衡基层医疗资源布局，推进区医院一期、儿童医院感染病楼、内蒙古精神卫生中心康复楼、朝聚眼科综合医疗体建设，启动区医院二期项目。持续提升基层医疗卫生能力，推动东河社区卫生服务中心建成投用，加快毫沁营卫生院社区医院达标建设，推进区医院与北京广安门医院联合打造孤独症诊疗中心，实现跨中心(站)诊疗与公卫信息、医学检验影像互联互通，不断提高群众看病就医满意度。做好中蒙医药传承创新及优势专科建设，深入开展爱国卫生运动，有效推进基层过敏性疾病防治，提升疾病预防控制水平，持续巩固国家卫生城市创建成果。
促进文体事业繁荣发展。落实好北疆文化建设提升行动，实施文化惠民工程，做好讨思浩天仓节、古路板龙灯节等特色文化资源宣传推广。推动实施大窑遗址公园项目，完成北疆文化博物馆群建设，不断加强文物保护和文化遗产传承。举办“世界读书日”读书活动，提升城市书房等公共阅读空间服务水平。加快内蒙古农信女篮俱乐部训练基地和新城区全民健身中心建设，完善提升阿尔泰游乐场功能，办好新城区全民运动会，大力开展全民健身赛事活动，让老百姓在家门口就能享受优质的文体服务。
不断强化基层治理效能。科学规划建设大数据平台和网络系统，推进城市治理现代化。进一步延伸和拓展社区服务功能和网络，全面提升网格化管理服务水平。以一家村、爱民、丁香社区为试点，打造诉前调解矛盾纠纷一站式服务社区。全面贯彻新时代党的民族工作大政方针，深化民族团结进步创建，依法治理民族、宗教事务。持续开展殡葬领域专项整治行动，倡导文明祭祀新风。统筹好发展和安全，扎实抓好地方政府债务、中小金融机构、房地产等领域风险防控和化解工作。加大根治欠薪工作力度，倾心聚力确保农民工工资及时足额发放。严格落实安全生产责任，持续推进治本攻坚三年行动，守牢食品药品安全底线，完善自然灾害监测防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。
各位代表!高效完成好这些目标任务，我们要从政府自身建设入手。要突出政治引领，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决践行“两个维护”，做到想事有政治站位、谋事有政治立场、干事有政治考量。要践行为民宗旨，把群众所需所盼作为施政所向，在增加居民收入、推动共同富裕上接续努力，真正把群众关心的事情抓实、把群众满意的事情做好、把群众受惠的事情办成，让老百姓的生活一年更比一年好。要坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，把政府承诺的事办实、办好、办出成效，加大政务公开力度，自觉接受社会和舆论监督，让行政权力在阳光下运行。要坚守清廉底线，严格履行全面从严治党主体责任，深化纠治“四风”。政府要坚持过紧日子，持续优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。加强国有资产等重点领域监管，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。要强化实干担当，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，提振真抓实干、马上就办的精气神，激励干部敢干实干快干会干，切实增强工作主动性，不断提升工作执行力，真正做到以政府之力促发展之效、增民生之福、护社会之安。
各位代表!使命呼唤担当，奋斗成就未来。面对新形势、新任务、新挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以昂扬向上的精神风貌、一往无前的奋斗姿态，锐意进取、开拓创新，为推动建设新时代现代化新城而不懈奋斗!
名 词 解 释
1.六个工程：自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议的重大部署，包括政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。
2.规上企业“三清零”行动：规模以上工业企业研发投入清零、研发机构清零、发明专利清零。
3.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
4.两个维护：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。
5.五大任务：习近平总书记从国家发展的全局出发赋予内蒙古的战略定位，要求内蒙古建设成为中国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。
6.“三个一”推进全链式政务诚信建设：政务诚信建设的有力举措，包括依法行政“一条主线”、政务服务“一股力量”、政府失信行为排查整治“一把戒尺”。
7.两件大事：习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”。
8.六个行动：内蒙古自治区党委十一届九次全会提出2025年实施的六方面重点工作，包括重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动和北疆文化建设提升行动。
9.三高一绿：市委市政府对新城区的发展定位，包括打造高品质城区、培育高端服务业、发展高科技城、建设绿色家园。
10.一廊两轴五带：呼和浩特市文旅产业发展规划。“一廊”是依托 G209 国道交通干线全长240公里的青城南北五百里风景廊道。“两轴”是北起公主府博物馆，南至昭君博物院，全长17公里的归化绥远老城历史文化轴;北起北垣街、南至银河北街，全长5.6公里的丝绸之路公园现代文化轴。“五带”是大青山高山草原观光带、敕勒川生态草原观光带、大黑河郊野公园观光带、小黑河水岸公园观光带、黄河长城文化旅游带。
11.科技型企业“双倍增、双提升”行动：实现高新技术企业和科技型中小企业数量的倍增，并提升这些企业的创新能力和市场竞争力。
12.工业上楼：为解决城市经济在快速发展过程中面临的土地短缺和原有工业用地利用率低的问题，而积极探索的一种新工业载体空间模式。
13.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
14.三保：保基本民生、保工资、保运转。