推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，开展“村村示范、全域提升”工程，编制一批实用性村庄规划、乡村建设方案，创建省级、市级宜居宜业和美乡村示范村10个以上。扎实开展农村人居环境整治，加快农村生活污水治理“整县推进”和环卫一体化建设，健全农作物秸秆收储运体系。实施农村公路提升二期工程，争创“四好农村路”全国示范县。落实好防返贫动态监测和精准帮扶，守住不发生返贫底线。积极开展国家乡村振兴示范县创建工作。
(五)坚持规建管并重，拼出品质城区新图景
优化城市规划布局。强化“三区三线”刚性管控，落实规划国土管理“两办法一方案”⑲及其实施细则，加快编制41个功能单元详细规划，合理安排产业发展、重点项目、基础设施等空间布局。按照“急用先编”原则，编制完成20个重点区域、重点地块详细规划，高效保障重点项目建设。科学编制、分步实施城中村改造计划，新增保障性租赁住房1000套，启动渭北粮食保障储备中心等一批“平急两用”公共基础设施项目建设，全力创建省级“县城建设示范县”。
完善城市基础配套。实施城市电网改造工程，建成城南变、陈家变、城西变3个110千伏变电站，保障330千伏泾北三迁改、高工三线路建设。实施城乡供水一体化三年行动，推进渭北湾子水厂输配水工程建设，完成城区配水厂扩容提升，每日应急供水能力达到2.8万立方米。完成泾河工业园南区、启动老城区和城南片区雨污分流管网提升改造。更新改造32个小区燃气老化管网，新增供热面积16万平方米。实施城市路网小切口、微改造工程，加快渭阳一路东延伸、兰池三路等道路建设，打通徐船路、崇杨路等一批瓶颈路，建成泾惠六路和上林二路、上林三路西韩街至昭慧东路段，完成长庆大道及6条次支路改造提升，织密四通八达的微循环路网。
提升城市管理水平。开展城市体检工作，健全建设管理责任机制，落实水电气暖公共服务设施和城市道路绿化保洁运行维护全生命周期管理。扎实推进“两拆一提升”三年行动，巩固户外广告整治成效，实施违法建筑物拆除百日攻坚，不断净化城市空间。新增城市绿道8公里、城市绿地10万平方米，新建改建公共卫生间23个、口袋公园和绿地广场2个。开展乱停车治理和缓堵保畅专项行动，实行全域机动车停车服务收费管理，新建公共停车位1000个、充电桩200个。
(六)坚持保护治理齐抓，拼出绿色发展新天地
打好大气污染治理攻坚战。围绕“攻坚第二年、全力争进位”，纵深推进大气污染治理专项行动，全力推进重污染天气消除、臭氧污染防治、扬尘污染治理，持续推进散煤治理“双替代”⑳改造，提前一年完成老旧车辆淘汰任务，提标改造一批污染处理设施，建成运营喷涂行业“绿岛”，确保空气质量实现更大改善。
打好水土污染治理协同战。严格落实河湖长制，深入开展黄河流域清废、支流消劣行动，完成渭河高坎全段治理，加快泾河防洪工程建设，实现泾渭河堤固水清。加快区污水处理厂改扩建及陵雨干沟综合整治工程。加强固体废物治理，严控农业面源污染，确保土壤环境质量总体稳定。
打好绿色低碳发展主动战。加快节能降碳技术推广应用，推动高耗能行业绿色化、清洁化改造，培育一批绿色工厂，推进泾河工业园绿色园区建设。启动重点区域“生态屏障”建设，加快推进循环产业园周边、京昆高速高陵段林带工程。深入开展公共机构绿色低碳引领行动，倡导绿色低碳生活，创建一批绿色社区、绿色学校、绿色家庭。积极创建“无废城市”，生活垃圾回收利用率提高到35%以上。
(七)坚持民生福祉增进，拼出惠民利民新温度
完善社会保障体系。实施技能培训提升、就业服务提质、就业困难人员帮扶三项工程，全年城镇新增就业3800人以上，农村劳动力转移就业1.8万人以上，发放创业担保贷款2800万元以上，全面完成“百行千企万岗”稳就业促就业三年行动目标任务。运营区级公办示范性养老院、5个街道综合养老服务中心、22个社区养老服务站、25家农村幸福院，构建高质量三级养老服务体系。实施社区嵌入式服务设施建设试点，完善老年助餐服务长效机制，加强运营管理和信息化建设，提升“高·幸食堂”品牌知名度和影响力。积极创建全国未成年人保护示范区。
提升教育优质水平。编制新一轮学校布局规划，新规划3所中小学和1所高中。启动高陵一中综合楼、高陵三中宿舍楼、昭慧小学、昭慧幼儿园等建设项目，持续开展校园设施提升和环境改造，培育新优质成长学校5所。持续扩大义务教育“名校+”覆盖面，发挥上海冯恩洪团队、经开第一学校示范作用，推动全区公办教育提质扩容。高水平推进省市区共建高陵产教园区，保障西安卫生健康职业学院落地建设，启动区职教中心迁建项目，全力打造渭北高技能人才培养基地。
加快建设健康高陵。深化“三医联动”㉑改革和协同治理，推进医疗服务均衡化、信息化、优质化。持续深化医联体合作，加强县域紧密型医共体建设，提高区级公立医院、街道卫生院管理服务水平，搭建区级影像、检验等集成共享平台，让群众小病不出街道、大病不出区。加快区疾控中心迁建项目建设。完善市公卫中心周边配套设施，确保顺利投入运营。组织开展健步走、越野赛、社区运动会等系列全民健身活动，提升改造健身场地13个。
提升文化服务水平。加大洞箫、剪纸、船张芯子等非遗文化的保护传承力度，大力扶持创作一批群众喜闻乐见的优秀作品，讲好高陵故事。打造一批新型公共文化空间，探索公共文化服务“百姓点单”模式，开展“大地欢歌”乡村旅游文化系列活动。认真实施第四次全国文物普查工作，协调推进杨官寨考古遗址公园建设。推进区文体中心正式运营，积极承接各类品牌赛事。打造泾渭分明、西北民大旧址博物馆等文旅品牌，让文化润区为高陵形象添彩。
(八)坚持防范化解风险，拼出安全发展新根基
抓实平安高陵建设。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化建筑施工、道路交通、城镇燃气、危化品企业等重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。积极创建省级食品安全示范区。建成4个消防救援站，持续提升社区应急站实战能力，加强极端天气监测预警，提高城市内涝、河道堤防应急处置能力。深入推进“平安护区”和扫黑除恶，精准打击金融诈骗、非法集资等新型违法犯罪。争创全省首批“平安金鼎”。
打好“三大攻坚战”。加快博美翰苑公寓项目交付，确保“保交楼”任务上半年提前完成。加强新建房地产项目预售资金监管，持续推进不动产“办证难”化解工作。加快梁村塬、杏王、田园二期、船张二期4个项目建设，完成安家二期、马北、城西项目回迁安置1067户。加强政府投资项目的投融资机制建设，规范政府债券“借、用、管、还”全流程管理，增强融资平台、国有企业造血功能和化债能力，债务风险稳定在安全范围。