以链式发展推动产业集聚。落实“链长制”，大力实施产业链延链补链强链行动，制定“1个图谱”和“N张清单”⑬，支持链主企业和骨干企业牵头建设创新联合体、产业创新联盟，延展派生产业链上下游企业。新培育专精特新、制造业单项冠军、瞪羚企业10户，推动三大支柱产业占规上工业总产值比重提高到60%以上。大力推动汽车产业集链成群、集群成势。依托陕汽、吉利“链主”企业，着力引进一批核心配套企业和紧密型供应商，在地配套率提升5个百分点以上，整合企业研发力量和高校专业资源，建设陕西汽车技术创新中心和渭北汽车学院，推动产学研用深度融合，以重点产业链的新突破，加快提升现代产业体系整体竞争力，携手经开区共同打造渭北地区最大的汽车产业基地。加快群健航空研发制造、蓝晓科技扩能、优露清总部等29个制造业项目建设，装备制造、新材料新能源产值增长10%以上。制定中小园区运营管理办法，加快瑞利智能产业科技园、联东U谷科技谷等5个园区建设，新建标准化厂房10万平方米，引导推动中小企业入园发展。

　　以科技创新驱动转型升级。抢抓西安“双中心”⑭和“北跨”科创走廊建设机遇，整合资源推进“双创”工作，强化企业创新主体地位，引育技术中心、工程研发中心2个，力争创建省级中试转化平台(基地)1个，科技成果转化项目20项，技术合同交易额18亿元。大力实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，认证高新技术企业45户、规上工业企业20户、上市后备企业3户，申报市级“两化融合”⑮贯标企业10户。全面落实推动数字经济高质量发展政策措施，支持传统产业数字化转型，前瞻布局无人机、氢能与储能等未来产业，积极发展新质生产力。

　　(二)坚持投资消费互促，拼出需求扩大新动能

　　扩大有效益的投资。按照“稳总量、调结构、补短板、增效益、防风险”的思路，谋划一批打基础、利长远项目，储备库项目总投资保持在1000亿元以上、产业类项目保持在400亿元以上。落实“周调度、月通报、季点评”工作机制，围绕“五率”⑯抓考核，全力推进105个区级在建重点项目建设，完成年度投资147亿元。制定政府投资管理办法，强化评审提高项目质效。规范实施政府和社会资本合作新机制，探索基础设施和公用事业项目特许经营模式，在公共停车场、污水处理等领域，拓宽民间投资空间，社会资本投资占区域总投资比例提高到50%以上。深入实施国企能力提升行动，推进区属国有企业资产重组，组建区产业投资(集团)公司，提高规范化管理和市场化运营水平。

　　激发有潜能的消费。出台促消费的综合性、长效化政策，策划发放消费券，促进餐饮、住宿、旅游、零售等消费增长，鼓励新能源汽车、家电等大宗消费，培育龙发综合体、杨官寨等商圈和泾渭分明、区文体中心等打卡地。加快推进地铁泾渭站、榆楚站等TOD开发建设，盘活高川广场、尚品熙街等资源，引进知名连锁品牌20家以上。建设吉利汽车体验馆，培育工业旅游消费新热点。全年新增限上商贸企业14户，服务业增加值增长7%以上。

　　优化有引力的营商环境。深化要素市场化改革，加强产权保护、市场准入等工作，开展跨部门综合监管工作，完善执法部门入企检查联动响应机制。用好全市一体化数字资源管理服务中枢平台、“i西安”城市综合服务总门户，拓展“一件事一次办”集成服务场景，推动政务服务向园区延伸。深入落实民营经济健康发展政策举措，常态化开展政企恳谈和亲商助企活动，关注新生代、创二代成长。高质高效完成第五次全国经济普查，准确反映区域综合资源优势，强化普查成果运用，不断提升投资者信心。

　　(三)坚持协同融合发展，拼出开放合作新局面

　　深化与开发区合作。持续推进与经开区产业协同、招商协作、利益分享，合力打造汽车制造、新能源新材料两个千亿级产业集群。携手浐灞国际港共同承办好城市设计和详细规划竞赛，全方位融入全市高质量发展示范区规划建设，优化提升渭河两岸规划和空间塑造，推动“渭河南北呼应、业态融合互补”的拥河发展破局起步。全面融入现代化西安都市圈建设和西咸一体化发展，协同编制完成“高陵泾河新城三原”组团产业发展规划，推动新能源新材料产业互动，协调推进泾高南路等6座跨西铜路立交建设，打通横贯西咸、西渭两大板块的东西通道。落实全市行政区和开发区新型管理体制，理顺权责关系，聚焦渭北汽车与装备制造、国际陆港产学研转化、泾河双碳光伏产业制造等三大片区，积极拓展合作空间，推动与开发区协调联动、共同发展。

　　提升对外联通能级。全力保障西延高铁项目加快建设、地铁10号线通车运营和关中城市群富平(阎良)至机场铁路项目开工建设，配合地铁7号线开展前期工作，积极推进“轨道上的高陵”建设。推动210国道西安过境公路南段主体完工，协调推进西安城市环线(北段)高速、北辰大道北延、西铜公路市政化改造、312国道、西阎快速路等项目建设，完成渭阳九路、桑军大道提升改造工程，着力构建内畅外联的高快速路网体系。

　　增强招商引资质效。实施产业链招商“一号工程”，组建“工作专班+第三方专业团队+龙头企业”招商小分队，实现从“要素招商”向“合作招商”“以商招商”转变。聚焦三大支柱产业，重点对接长三角、珠三角、环渤海等产业集群，对照产业链图谱清单按图索骥、上门招商，全年引进产业链项目10个以上，其中投资10亿元以上项目2个以上。强化项目招引、落地建设、生产运营全生命周期服务，推动德濠汽车装备智造港、钒氮合金新材料等一批优质产业项目落地建设。

　　(四)坚持农业农村优先，拼出乡村振兴新气象

　　夯实粮食安全基础。严格落实耕地保护“田长制”，做好撂荒地整治利用和残次林果及老旧果园退出工作，完成耕地保有量和基本农田保护任务。实施农田末级渠灌系统提升工程，开展农田水利设施“四培”“五清”“三提升”⑰，提标改造高标准农田1万亩。扎实推进“五良”工作法和绿色高产示范，开展“吨半田”建设试点，创建国家主要农作物全程机械化示范县。粮食种植面积稳定在25.9万亩以上，产量保持在12万吨以上。

　　加速都市农业发展。启动设施大棚“三改一提”⑱工程，实施育苗生产标准化行动，创建市级智慧化现代农业园区2个，支持“普罗旺斯西红柿”全季生产，推动芹菜、胡萝卜、葡萄、“南果北种”等特色农产品扩面提质。加快农业社会化服务体系建设，“村集体+合作社+农户”模式托管面积达到2.5万亩以上。深化农村集体经济“削薄培强”行动，新增家庭农场10家、农民专业合作社20家，收益20万元以上村集体经济组织超60%。