政 府 工 作 报 告
——2022年12月27日在保康县第十九届人民代表大会第二次会议上
县长 杜云峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是保康经受考验、极其不凡的一年。面对严峻复杂的新冠疫情和历史罕见的高温干旱，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和省第十二次党代会精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。
(一)经济增长保持良好势头。坚持把稳增长作为首要任务，以政策支持对冲经济下行和疫情影响，千方百计扩投资、促消费，稳住了经济大盘。预计实现地区生产总值165亿元，增长8%。惠企举措有效落实。稳经济一揽子政策和接续措施直达快享、落地见效，落实税费“减免退缓”9900万元，惠及市场主体3131家;金融支持持续加强，新增贷款30.6亿元，同比增长26.8%，增幅居全市第一;设立国元绿色产业发展基金，扩大九鼎担保公司资本金规模，统筹投入财政资金10.9亿元支持企业发展，有力增强了市场信心。投资支撑坚实有力。实施重点项目313个，248个项目开工建设，70个项目竣工投产，预计完成全社会固定资产投资171.2亿元，增长17%;签约招商项目80个，实际到位省外资金70.5亿元，利用外资3902万美元，分别增长122%、10%和16.9%;争取到位各类政策项目资金34.2亿元。城乡消费加快复苏。开展消费提振活动6轮次，新增限额以上商贸企业26家，预计实现社会消费品零售总额78.2亿元，增长5%。外经外贸高位增长。引进外向型市场主体8家，预计完成外贸出口3亿美元，增长40%。
(二)产业结构加快优化升级。对标高质量发展要求，大力转变发展方式，不断优化经济结构，现代产业体系逐步完善。工业经济转型提质。磷矿采矿权整合基本完成，智能开采、坑口选矿等技术广泛推广，磷化工产业园建设扎实起步，矿业经济焕发新活力;余家湖保康工业园发展提速，万润新能源项目签约落户，闽建磷石膏、万钧活性炭、亚克抗氧剂等项目正式投产;全年新增规模以上工业企业12家，预计实现工业总产值202亿元，增长20.2%。农业产业化步伐加快。茶叶、烟叶、核桃(林果)、蔬菜、中药材等五大特色产业集链成势，农业龙头企业达到43家，新增专业合作社35家、家庭农场65家，47家农业企业入驻832电商平台，保康苍术入选“十大楚药”，保康毛尖进入“品牌强国工程”公益广告。全域旅游亮点纷呈。“楚源保康号”品牌专列开通运行，横冲成功创建国家4A级旅游景区，四星级旅游饭店实现“零”的突破，保康成功入围全省全域旅游示范区、荆楚文旅名县创建序列。金融保险、仓储物流、电子商务、健康养老等行业蓬勃发展，全年新增市场主体4848家。
(三)乡村振兴战略扎实推进。突出守底线、强支撑、增活力，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，“三农”工作开创新局面。脱贫成果持续巩固。探索建立“14532”防返贫动态监测和帮扶机制，识别监测对象879户2611人，落实产业发展资金1.3亿元，发放小额信贷6.8亿元，提供就业岗位2万余个，组织外出务工3.2万人次，返贫致贫风险及时消除，守住了不发生规模性返贫的底线。产业基础更加稳固。积极应对高温干旱影响，全力保障粮食生产和重要农产品供给，粮油产量达到13.9万吨;新建茶园1.6万亩，稳定烟叶3.7万亩，提升标准化核桃基地3万亩，发展中药材9.2万亩、蔬菜12.4万亩，实施产业链重点项目61个，特色产业规模效益同步提升。乡村建设各具特色。以美好环境与幸福生活共同缔造活动为抓手，推进建设美丽乡村示范线6条，建成美丽乡村综合试点56个，尧治河入选全市首批“A级景区式村庄”。农村活力加速释放。土地确权数据成果广泛运用，农村综合产权交易平台建成运行，集体资产清产核资全面完成，村级债务化解率达到90%以上。
(四)城乡建设更加规范有序。聚焦完善功能、提升品质，出台城镇规划建设管理“十条意见”，实施美丽县城建设三年行动，促进了人居环境明显改善。城市品质蝶变跃升。官山环山路、紫薇路改造、山洪沟治理、河西污水管网和环境整治等项目相继竣工，环清溪河休闲步道全面贯通;陨塔路、紫薇路、熊通路专项整治梯次推进，城市形象品位不断提升。城镇建设提标扩容。集镇应急水源建设全面启动，乡镇污水处理厂有序运行，再生资源回收利用中心投入使用;后坪高铁新镇建设取得重大突破，黄堡、两峪、龙坪等“擦亮小城镇”试点建设初见成效。基础设施迭代升级。郑渝高铁保康县站建成运营，国省干线改扩建工程接续推进，建设“四好农村路”182公里，配套旅游公路118公里，新建公路桥梁14座;金盘洞水厂设施更新，白峪沟水厂开工建设，五道峡水库完成可研批复，岩头溪水库大坝成功封顶，“屋面集雨”工程有序推广;新建通信基站557个;新增、改造配变电设施20台、电力线路60公里;建成村级垃圾分拣站120座。生态建设持续深化。河湖长制、林长制全面落实，大气污染、非法采砂等综合整治纵深推进，蓝天碧水净土保卫战取得新进展，空气优良率稳定在95%以上，主要河流断面水质保持Ⅱ类标准，农业面源污染得到有效控制;国土绿化、森林资源管护成效显著，森林覆盖率达到84.8%。
(五)改革创新持续拓展深化。坚持以改革破难题、以创新添动力，着力拓展改革广度和深度，发展动能进一步增强。重点领域改革全面发力。城市运行管理中心联网运营，应用场景建设荣获全市第二;“人力资源和社会保障领域基本公共服务标准化”试点建设、“进一步提升注销便利度”改革获全省通报表扬;城乡教师“县管校聘”改革、医疗卫生体制改革取得新成效;农村集体产权制度改革获全国表彰。营商环境持续优化。县政务服务中心高标准建成，入驻政务服务事项1900余项，自助办、掌上办、就近办等便民措施全面推广，政务服务体系实现系统性重构;落实“一业一证”行业改革19个、“一事联办”主题事项272项、“跨省跨域通办”事项512项，100类电子证照实现“免提交”;政务服务“四减”行动成效显著，事项办理时限压减95%，“零跑动”事项达到98.3%，新增工业用地实现“五证同发”“拿地即开工”;全流程电子化招投标全面推开。科技创新加力提速。成立产业研究院2家，认定通过高新技术企业8家，入库科技型中小企业47家，高新技术产业增加值占GDP比重达到13.7%。