加快释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，持续提升传统消费，适时精准发放消费券，举办房地产促销会、新能源汽车展销会、绿色家电下乡会等大宗商品展销活动，推动新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡和以旧换新。加快培育新型消费，大力发展直播电商、视频营销、私人订制等消费新模式，鼓励引导零售企业、传统商圈、街区门店进行数字化改造，积极培育无人超市、线上线下一体化商店、智慧餐厅等消费新场景。培育发展养老、育幼、医疗、健康、教育、家政等服务消费。加强商旅文体消费跨界融合，举办好淮阳非遗文化节、鹿邑老子文化节等促消费节会，积极发展“夜游沙颍河”“夜游龙湖”等“夜经济”，培育更多新的消费增长点。优化布局“市区、县园、乡站、村点”的现代物流体系，加速“工业品下乡、农产品进城”的双向流通。
精准帮扶市场主体。深化“万人助万企”活动，落实好新一轮惠企纾困政策，“真金白银”推动涉企政策直达快享、免申即享，以贴心暖心服务让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。培育壮大市场主体，梯度培育优质企业，大力扶持个体工商户发展，加大“个转企、小升规、规改股、股上市”推进力度，推动大中小企业融通发展、做大做强。持续提升金融服务实体经济的能力，大力引进股份制商业银行，引导金融机构加大信贷投放力度，支持周口天然气公司、沈丘金丝猴食品等企业挂牌上市。坚定落实“两个毫不动摇”，优化民营经济发展环境，持续开展功勋企业家、优秀企业家、青年企业家评选表彰活动，大力弘扬和保护企业家精神，营造支持民营经济、尊重企业家的浓厚氛围。
促进房地产市场平稳健康发展。坚持房地产支柱产业地位，积极推行土地预出让制度和征迁安置货币化，优化二套房认定标准，加快房地产市场趋稳回暖，促进建筑业高质量发展。用足用好政策工具箱，优化商品房预售资金监管，规范银行按揭贷款保证金管理，保持房地产企业融资平稳有序，依法处置房地产企业违法行为，压实各方保交楼、保民生的责任。保障新市民、青年人等群体刚性需求，推进青年发展型城市建设，鼓励集中团购住房，持续开展住房和契税补贴，发挥差别化信贷、住房公积金支持作用，建立完善长租房机制，努力让全体人民住有所居。
(二)坚持科技引领创新驱动，加快建设区域创新高地。深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，打造一流创新生态，塑造高质量发展新动能新优势。
突出平台赋能。支持周口高新区与西华开发区一体创建国家高新区，推动项城、鹿邑、沈丘开发区创建省级高新区。依托开发区、高校、企业，整合重组实验室体系，共建伏羲实验室。支持龙头企业创建省级中试基地、工程技术中心、企业研发中心，新增省级创新平台30家以上。对标龙子湖智慧岛，建成全要素、低成本、便利化、开放式的周口智慧岛，支持各县(市)创建智慧岛，打造创新创业孵化器、平台经济集聚地。
强化创新驱动。突出企业创新主体地位，推动规上工业企业研发活动全覆盖。实施创新龙头企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，力争培育高新技术企业60家、科技型中小企业500家、省级专精特新企业60家、国家级专精特新“小巨人”企业6家。加快建设标准周口，支持企业科研项目和科研成果转化，依法保护知识产权，力争新增专利授权3000件以上。
构筑聚才磁场。坚持全职引进和柔性引进相结合，用足用好“1+21”一揽子人才政策，着力引进“高精尖”人才和创新团队。实施“归雁工程”，新增返乡创业1.12万人以上，创建省级返乡创业示范市。建立完善优秀人才“拎包入住”“拎包办公”服务模式，筹建1680套“人才房”，吸引高端创新人才集聚。弘扬新时代工匠精神，开展“周口大工匠”“周口技能大师”评选表彰活动。持续推进“人人持证·技能河南”建设，新增技能人才15万人，加快人口大市向人才强市转变。
打造育才高地。抢抓深化现代职业教育体系建设改革机遇，深化职普融通、产教融合、科教融汇，规划建设职教园区，全力加快河南科技职业大学新院区开工建设，推动周口职业技术学院迁建升本，筹建河南省水利水电职业学院、周口城市职业学院、周口智慧能源学院等职业院校，支持耕德学院等企业学院创建，努力打造职业教育创新发展高地。支持周口师范学院创建“一流学科”，打造综合性研究型大学。支持大中专院校参与“双创”平台建设，鼓励高校毕业生创新创业，打造“院校即实验室、城市即孵化器、企业即创新场”的创新创业格局。
(三)坚持产业为基转型为要，加快构建现代产业体系。坚持把产业作为推动高质量发展的根基，打造一批优势产业、先进群链、高端品牌和一流企业，加快产业聚集，形成产业生态。
筑牢制造业压舱石。落实工业项目“5个5”工作机制，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快制造业强市步伐，新增规上工业企业180家以上。提质发展传统产业，实施248个智能化改造项目，加快纺织服装、食品加工、装备制造、新型建材等传统产业高位嫁接形成“新制造”，推动1355家企业上云，新增15家智能车间(工厂)。培育壮大新兴产业，依托金丹科技、巨鑫生物、耕德电子等企业，链式布局一批上下游项目，推动生物可降解材料、生物医药、智能零部件三大战略性新兴产业加快发展，着力打造国家级可降解材料研发生产基地、优势明显的生物医药研发基地、全国有影响的智能零部件生产基地。加快发展特色优势产业，围绕培育十大特色优势产业集群，加快布局与产业链、供应链、创新链、生态链、政策链相关联项目，推动产业上下游、产供销有效衔接，着力打造全国重要的预制菜生产基地、美妆产品生产基地、聚乙烯新材料研发生产基地、智能锅炉研发生产基地、无公害蔬菜生产基地、肉制品绿色加工基地、现代食品生产加工基地和全省全产业链智能纺织服装生产基地、新型钢材生产基地、汽车及新能源车零部件生产基地。