打造服务业特色牌。加快发展现代物流业，大力引进现代物流50强企业，推动粮食、建材、能源等大宗物流中心布局，推进冷链、快递和电商等专业物流快速发展，力争A级以上物流企业达到10家以上。推进检验检测机构集聚壮大，打造检验检测和实验室示范基地。发挥战略性新兴产业投资基金、国家农高区投资发展基金作用，激发金融服务业活力。坚持以文塑旅、以旅彰文，积极融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，完成太昊陵5A级景区创建，加快老子文化旅游区创建5A级景区，推进陈楚故城保护性开发，创建一批高品质A级景区，努力打造具有引爆效应的旅游项目。推进淮阳创建省全域旅游示范区，支持各县(市、区)创意联动、市场互换、抱团发展，推出更多精品旅游路线。
走好数字化转型路。推动数字经济与实体经济融合发展，加快千兆光网、5G基站、大数据中心等新型基础设施建设。壮大数字经济核心产业，做精做优数字产业园、青网科技园、大数据产业园，争创省级数字经济示范园区。促进数字产业化和产业数字化，支持企业构建“5G+工业互联网”平台，打造“5G+智能制造”示范应用场景，全面推进企业“上云用数赋智”。加快平台经济健康发展，推动知名电商企业、网红企业注册落地，形成新经济、新业态集群发展态势。
(四)坚持建设国家区域中心港口城市，加快争创省域副中心城市。立足“临港新城、开放前沿”定位，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快构建“一中心两组团五卫星城百镇千村”新型城镇化体系。
优化城市空间布局。按照“前瞻30年、编细15年、编实十四五”的战略思维，加快编制全域国土空间规划，建立完善高质量的全域规划体系。坚定走好区域协调发展之路，谋划实施“三环九放射”市域快速通道和县域路网体系建设，促进商水加快融入中心城区，与西华、项城组团发展。加快推进沙颍河生态经济带建设，有序推进贾鲁河、涡河、汾泉河等重要河流航道疏通、堤路贯通，形成基础设施互联互通、产业发展统建共链、生态环境同保共治、公共服务同建共享的流域大走廊、产业隆起带，以大河带动大平原，辐射带动太康、鹿邑、郸城、沈丘、扶沟“五卫星城”集聚发展。
大力发展临港经济。坚持以港定城、以港兴城，加快推进沙颍河周口至省界航道“四升三”工程，完成中心港区扩容工程，开工建设益海嘉里专用港、商水港，错位发展9个作业区，形成现代化的内河港口群。抢抓引江济淮通航机遇，深度融入“21世纪海上丝绸之路”水运港口码头体系和淮河生态经济带，深化与国内外港务集团合作，持续开通国内国际集装箱航线，港口货物吞吐量达到4000万吨以上、集装箱10万标箱以上。加快布局装备制造、农产品精深加工、船舶制造等临港偏好型产业，培育发展配套服务业。谋划实施水铁联运项目，开工建设黄寨至中心港铁路专用线，加快建设临港仓储物流园区，拓展口岸保税物流功能，创建港口型国家物流枢纽承载城市。
加快中心城区“起高峰”。强化中心城区带动，加快中心城区“六大片区”建设，积极吸引创新型经济、服务型经济、总部型经济、临港型经济龙头企业落户，布局一批城市消费综合体，做大做强城市经济。纵深推进城市更新，完成老旧小区改造195个，实施淮阳中学、人民街、荷花街、西大坑周边老旧街区改造工程，建成交付棚改安置房2.97万套。实施文昌大道、川汇大道等延伸工程，改造提升建设大道、陈都大道等城区主干道，推进小街小巷建设改造，提升道路通达性。加快城市生态修复，谋划龙湖水质生态修复工程，实施沙河颍河水系连通工程，推进沙颍河风景区(城区段)三期工程，新建一批公园游园，打造蓝绿生态空间。加快燃气、排水等“里子工程”建设，全面开展城市防汛除涝系统化治理，加快推进大件垃圾处理中心、第二污水处理厂、第三污水处理厂建设，增强城市韧性。加快城市信息模型系统建设，建成智慧城市指挥中心。以创建全国文明城市为抓手，深入开展六类不文明行为专项整治，持续提升城市精细化治理水平，推动新时代精神文明建设高质量发展。全力申报国家历史文化名城，打造“道德名城、魅力周口”城市名片。
推动县域经济“成高原”。持续深化县域“三项改革”，促进发展要素高效配置。发挥开发区经济建设的主阵地、主战场、主引擎作用，聚焦企业服务、招商引资、项目建设，集中力量打造1—2个主导产业，壮大1个特色产业，培育1个新兴产业。突出园区化、产业化、项目化发展，着力打造先进制造业产业园、电商物流产业园、现代农业产业园、返乡创业园等专业园区，集中推进优质项目“进区入园”、链式发展。推进以县城为重要载体的城镇化建设，以“产业为基、就业为本”，坚持“教育牵动”“住房牵动”，增强县城产业支撑能力，稳定扩大县城就业岗位，强化教育等公共服务供给，促进农业转移人口进城落户。推动小城镇高质量发展，重点培育3个县域副中心、10个中心镇，促进县域城乡一体化发展。
(五)坚持农业农村优先发展，加快推进乡村振兴。以率先建成现代农业强市为目标，以国家农高区建设为载体，大力实施乡村振兴战略，持续叫响“中原粮仓”“中原菜都”“中原牧场”品牌，建设宜居宜业和美乡村。
加快国家农高区建设。聚焦“四区一基地”，紧扣“农、高、科”，深化与省农科院等科研院校合作，开展种质研发和应用推广，推进公共创新试验空间和小麦技术创新中心建设。引进一批小麦精深加工龙头企业，支持甘薯产业发展，培育壮大聚乳酸产业集群，加快智能农机示范园、粮食精深加工产业园建设，打造从种质资源、过程管理到粮食精深加工的全链条科研平台和产业创新发展平台。
扛稳粮食安全重任。抓住新一轮千亿斤粮食产能提升行动机遇，加快建设以5G、物联网、大数据、云平台等信息技术为支撑的130万亩高标准农田示范区，在全省走前列、在全国作示范。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保种粮面积稳定在2000万亩以上，统筹抓好秸秆综合利用和作物田间管理，奋力夺取丰产丰收，让“中国碗”盛上更多“周口粮”。