二是全力保障安全生产平稳有序。面对各类风险因素叠加挑战,我们全力防风险、保安全、促稳定,深入开展安全生产大检查和专项整治三年行动,不断完善应急管理体系和能力,组建1支县级和12支乡镇综合应急救援队伍。全年未发生安全生产事故和食品药品安全事件,自然灾害“零伤亡”,牢牢守住了安全生产底线。
三是生态环境持续改善。我们牢记“绿水青山就是金山银山”,坚持绿色低碳发展,蓝天碧水净土成为人民幸福生活新常态。PM10、PM2.5年累计浓度持续下降,优良天数增加24天,持续实现“两降一增”。加快“四水同治”项目建设,在上游客水水质不稳定的情况下,科学调水、及时补水,3条国控河流出境断面水质稳定达标,为全省水环境质量改善作出了南乐贡献。
一年来,我们从严从实强化担当,树立了勤政廉政的良好形象。
大力弘扬新时代濮阳精神,不断加强能力作风建设,凝聚了干事创业的精气神,守牢了意识形态工作阵地。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进法治政府建设,将依法行政贯穿政府工作全过程、各领域,运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、信访维稳的能力持续增强。树牢“过紧日子”思想,强化政府投资项目审计,节省财政资金2459万元。深入开展迎接和庆祝党的二十大系列活动,工会、共青团、妇联、残联、红十字会等事业健康发展,统计、气象、民族宗教、机关事务、防震减灾、人民防空、公积金管理、退役军人服务等工作取得新成绩。
一年开拓进取,一年春华秋实。这是习近平总书记掌舵领航的结果,是市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民不懈奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士,向所有参与、支持、关心南乐发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展不充分不平衡仍是南乐最大的短板。一是各级干部思想仍不够解放,重大项目谋划不够,专项债、中央预算内项目争取不多。二是产业结构不够优化,2022年三产结构比例为22.8:28.8:48.4,工业占比低于全省12.7个百分点,发展后劲需进一步增强。三是民生保障仍存在短板,教育大班额、县乡医疗资源不均衡、回迁安置不及时、污水处理能力不足等问题有待进一步解决。四是财政收支平衡压力较大,仅仅维持“三保”,对政府投资项目保障不力。面对这些问题,我们将实干为先、主动作为,保持定力、久久为功,在工作中切实加以解决,推动南乐在高质量发展的征程上行稳致远,真正做到人民政府不负人民重托!
二、2023年重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是深入实施“十四五”规划和“十大战略”的关键之年,是全面转型高质量发展决胜攻坚年。做好政府工作,任务艰巨、责任重大。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,锚定“两个确保”,实施“十大战略”,融入全市“1236”战略布局,加快建设全国重要的可降解材料生产基地、全国知名的绿色农产品生产加工基地和全省乡村振兴先行区,打造宜居之城、活力之城、幸福之城,争创县域经济“三起来”示范县,奋力谱写新时代奋勇争先更加出彩的南乐篇章。
今年经济发展的主要预期目标是:生产总值增长7.5%以上,人均生产总值增长7.5%,全员劳动生产率增长7.5%以上,常住人口城镇化率提高1.3个百分点,研发经费投入增长19%以上,人均可支配收入增速与经济增长同步,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长8.5%,城镇新增就业0.38万人,粮食产量稳定在11亿斤以上,单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接,居民消费价格涨幅控制在3%以内,货物进出口总额增速保持平稳增长,一般公共预算收入增长6.5%。
围绕总体要求和预期目标,我们将重点做好7个方面工作。
(一)以提振市场信心为抓手,扩大投资消费,着力稳定经济运行
受三年疫情和经济下行叠加冲击,目前企业对未来投资信心不足,群众消费减弱。截至2022年末,全县金融机构个人存款余额180.9亿元,较去年增长17.3%,表明投资者与消费者均有较强的观望心态。2023年,我们将坚持把发展经济的着力点放在壮大实体经济上,从改善社会心理预期、增强发展信心入手,为稳定经济增长培育新动力。
一是扩大有效投资激发动力。牢固树立“项目为王”理念,大抓项目、抓大项目、抓好项目,充分发挥投资的关键作用。盯紧抓牢省市重点项目,坚持和完善领导分包、台账管理等有效机制,实施好总投资261.3亿元的41个省市控重点项目,年内完成投资120亿元以上,18个项目建成投产。滚动开展“三个一批”,突出先进制造业、战略性新兴产业和新型基础设施,提早筛选、增加储备,确保项目签约比开工、开工比投产、投产比达效均保持3倍以上储备量,全面提升开工率、投产率、达效率,力争每期考核均位居全市前列。积极争取项目资金,以制造业为重点,持续深入精准谋划包装一批强基础、增后劲的重大项目,完备申报条件、注重申报结果,全年谋划实施中央预算内和地方政府专项债券项目100个以上、争取资金超40亿元。
二是壮大市场主体焕发活力。目前,全县共有市场主体34281家,较上年增加7311家,虽然增速达到27.1%,但绝对数量在全市各县区处于靠后位置。我们将坚定不移落实“两个毫不动摇”,平等对待国企民企,大力培育对产业生态有主导力的领军企业和对产业链节点有控制力的单项冠军企业,鼓励更多群众参与到市场中来。深化“万人助万企”活动。充分发挥助企干部和首席服务员作用,在降本减负、产销对接、稳定供应链等方面精准发力,畅通企业问题反馈渠道,做到有诉即办、有诉必办,全年问题化解率、惠企政策落实率达到100%。加强龙头企业培育。全力支持重点民营企业发展壮大,实施大企业培育计划和中小企业成长计划,加快个转企、小升规、规改股、股上市步伐,梯次培育、滚动发展,力争新增1家超30亿元企业,助推宏业集团、星汉生物、龙都天仁等骨干企业稳步上市,2023年三大交易所上市1家以上。