县 十 六 届 人 大
三次会议文件之十二
政 府 工 作 报 告
——2023 年 2 月 2 日在西华县十六届人民代表大会第三次会议上 西华县人民政府县长 马昭才
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并 请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2022 年工作回顾
刚刚过去的一年，极不寻常、殊为不易。面对疫情影响和经 济下行叠加压力，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接 和贯彻党的二十大这条主线，坚决落实 “疫情要防住、经济要稳 住、发展要安全”重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展， 有效应对各种风险挑战，经济社会发展稳中向好。全年生产总值 增长 2%，规上工业增加值增长 2.1%，固定资产投资增长 15% ， 社会消费品零售总额增长 1.9%，居民人均可支配收入增长 8.2%， 一般公共预算收入增长 15.2%，税收占一般公共预算收入的比重 达到 74.2%。
一年来，我们主要抓了八个方面的工作：
( 一 ) 坚持人民至上，疫情防控有力有效。 因时因势优化防 疫战法打法，先后建立了 “外防输入”的卡口体系、“早发现” 的常态化核酸检测体系、“动态清零”的快速反应体系，广泛开 展 “爱家乡、护亲人、保安全、作贡献”活动，筑牢了疫情防控 坚固防线。坚定落实中央优化疫情防控措施，加强医疗物资储备， 强化救治能力建设，新增 ICU 床位 122 张，重点药品可满足 20 天满负荷需求，持续做好 “保健康、防重症、强救治、优服务”， 确保了疫情防控平稳转段。高效统筹疫情防控和经济社会发展， 全面落实 “四保”企业白名单制度，全力推动疫情防控与企业生 产 “双线嵌合”，实现了稳经济、防疫情 “双战双赢”。
(二) 坚持项目为王，项目建设提速增效。签约亿元以上项 目 46 个，总投资 383.8 亿元。其中，“五职”领导新招引项目 13 个，总投资 118.9 亿元，全部开工建设，超额完成 “2 个 5”“3 个 3”目标任务。争取专项债券资金 18.9 亿元，全市第二;争取 国补省补资金 17.1 亿元，报批建设用地 1376 亩，为项目推进提供有力保障。实施前六期“三个一批”项目 66 个，总投资 488.2 亿元，履约率、开工率、投产率均为 100%。实施重点项目 76 个， 总投资 461.2 亿元， 已完成投资 225 亿元， 占年度计划投资的 107.2%;其中，25 个省市重点项目已完成投资 184.5 亿元，占年 度计划投资的 169.1%。在全市每季度重点项目观摩评比中均位居 前列，连续两次荣获红旗并作典型发言，项目建设年度综合考评 全市第一。
( 三 ) 坚持惠企纾困，营商环境持续优化。以“县委抓统筹、政府优服务、人大抓评议、政协搞监督、纪委查乱象”为抓手， 全力推进营商环境大提升、大改善。深入推进“放管服效”改革， 新组建西华县政务和大数据服务中心，迁建行政服务中心综合 大楼，将所有行政审批事项全部纳入行政服务中心，承接的 225 项管理权限全部纳入政务服务平台，60 项经济管理权限下放至经 开区，确保“三个之外”无审批。深入开展“万人助万企”“送政策、 优服务、解难题”专项行动，为企业办实事 217 件、减税降费 2.99 亿元。加强诚信政府建设，依法履行向市场主体作出的承诺和订 立的合同，打造了稳定、公平、透明、可预期的投资环境。
( 四 ) 坚持创新驱动，发展动能充分释放。设立 2000 万元 产业发展基金、500 万元科技创新资金，规上工业企业研发活动 覆盖率达到 80%以上。创建省级 “专精特新”企业 4 家，培育高 新技术企业 8 家，建成省级智能工厂 3 个、省级研发中心 2 个。 西华经开区 “三化三制”改革，成为全省能力作风建设年活动先 进典型。耕德电子被评为河南省制造业重点培育 “头雁企业”， 普瑞制药生产的 “消旋山莨菪碱片”市场占有率全国第一，枣花 面业的谷朊粉提取技术全国领先，厚德电力的 “综合管线支撑系 统”发明专利达到 80 多项。深入推进院县共建，开展花生、甘 薯、小西瓜新品种培育 15 项。周 口市农科院西华分院正式挂牌。
( 五 ) 坚持融合发展，城市建设质效提升。立足 “一中心两 组团”城市发展格局， 以全域城镇化理念编制国土空间规划，全 面完成周西快速通道改造提升，开工建设中州大道北延线，统筹 推进沙河、颍河、贾鲁河生态经济带建设，融入周 口中心城区的 步伐不断加快。 以全国文明城市创建为抓手，强力推进 10 大片区综合治理，拆除两违建筑 20 万平方米，铺设雨污管网 103 公 里，新修、 改造城区主干道 20 条，打通断头路 4 条，新装路灯 3527 盏，实施导流岛改造 46 座，开工建设 4 条外环路，综合治 理三河四湖，新建高铁公园、女娲公园、箕子公园等大型公园 5 座，新建街头公园 13 个。大力开展城市清洁行动，全面整治市 场秩序、交通秩序，基础设施、形象面貌、 品质内涵同步提升。 顺利通过省级文明城市复查验收，在全市城乡建设治理工作会上 典型发言。
( 六 ) 坚持农业优先，乡村振兴步伐加快。坚定扛牢粮食安 全重任，修复水毁高标准农田 14.1 万亩，建成高标准农田 5.2 万亩、高标准农田示范区 1 万亩，开工建设高标准农田示范区 7.5 万亩，粮食总产达到 17.9 亿斤。4 个市级现代农业产业园、2 个 省级现代农业产业园基本建成。高效农业发展面积稳定在 3.2 万 亩以上。逍遥镇胡辣汤料精品、黄桥蜜桃获批国家生态原产地保 护产品。严格落实“四个不摘”要求，持续健全“四项工作机制”， 扎实开展防返贫动态监测。充分发挥 25 个农业产业项目、122 个 帮扶车间、98 座光伏电站、10242 个公益岗位作用，高质量实现 “一持续两高于”目标。投入 1 亿元改善农村人居环境，打造一 类示范村 152 个、二类达标村 160 个，创建国家级 “乡村治理” 示范村 1 个、省级美丽小镇 1 个、省级文明村镇 4 个、省级 “十 百千”示范村 6 个、省市 “千万工程示范村”4 个。我县被命名 为全国农村物流服务品牌县，被评为全省美丽乡村建设重点县; 黄桥乡裴庄村获评 “中国美丽休闲乡村”。