深化投融资体制改革。加大国投、城投、农投和聚源公司等政府全资公司改革力度,将更多的特许经营权依法赋予全资公司,推动全资公司尽快成为市场经营主体。整合国有资产,壮大公司实力,发挥其承担公共设施“融建运管还”的主体作用。
深化财税体制改革。把控好短期风险控制与中长期体制改革,健全优化税制结构。持续推进隐性债务“控增化存”,争取财政资金,运用金融工具,引入社会资本、国有资本重组债务风险项目,稳妥处理政府债务风险。
深化农村重点领域改革。推进农村集体产权制度和集体经营性建设用地入市改革,以农投公司为牵引,盘活集体经济资产,壮大乡、村两级集体经济规模,建设和培育农产品深加工产业园和现代化农业产业园。灵活经营辖区坑塘河道、闲置地块,壮大村级集体经济。
(六)深入实施绿色低碳转型战略
强化污染物控制和治理。贯彻落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”工作要求,按照上级下达的年度削减任务,制订实施方案及年度计划,协调落实好污染减排重点措施,降低主要污染物排放,努力实现总量减排新突破。
深入推进环境污染防治。聚焦污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染防治,强化区域大气污染协同治理,推动PM10、PM2.5、优良天数“两降一升”。严格落实河湖长制,深入开展“幸福河湖”“美丽河湖”创建,持续开展地下水超采综合治理。严格管控土壤污染源头,强化农村农业面源污染治理,全域推进畜禽粪污资源化利用,加快绿色转型发展。
加快发展方式绿色转型。发展绿色低碳产业,严控“两高一危”项目,对新建“两高”项目实施产能置换、煤炭、污染物减量替代。统筹推进屋顶分散式光伏、风电、垃圾发电等项目建设,推进风光储一体化项目建设,加快集中式公用充电站建设。发展绿色交通,推广绿色建筑,创建低碳城市、低碳园区、低碳社区,让绿色出行、绿色居住、绿色消费成为新风尚。
(七)全力保障改善民生
大力推进教育振兴。加快第三职业中专、善庆路小学、和谐路小学等16所学校新建及改扩建项目,切实解决县城区上学难、大班额等问题。推进教师“县管校聘”改革,中小学校长公开竞聘,打造高素质专业化创新型教师队伍,促进教师合理流动、优化资源配置。持续做好“双减”工作,推动义务教育优质均衡发展,促进民办教育规范发展,不断提升高考本科上线率。保障教师待遇,完善考核晋升机制,激发教师队伍干事创业的活力。
优化医疗卫生服务体系。认真落实新阶段疫情防控各项举措,保障群众就医用药,重点抓好老年人和基础病人群的防护,推动工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”转变。深入推进医共体建设改革,着力提升县域医疗服务能力,全面降低县外转诊率,医疗收入结构向诊断治疗倾斜。加快推进县妇女儿童医院、县第二人民医院项目建设。
全力稳就业促创业。做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业工作。持续推进全民技能振兴工程、职业技能提升行动和“人人持证、技能河南”建设,发挥创业培训、创业融资、孵化平台、创业辅导“四位一体”创业带动就业作用。加强扶贫车间管理,落实好返乡创业政策,加大创业担保贷款扶持力度,促进富余劳动力就业和困难群众增收。
全面加强社会保障。规范完善企业职工养老保险基金省级统收统支各项工作,推进基本医疗、生育、失业保险省级统筹。适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准、城乡低保、特困人员、孤儿保障标准及补助水平。建立健全职工医保门诊共济制度,加快医保支付方式改革。加快老年养护院二期建设工程,健全养老服务体系。
(八)坚决守牢安全底线
筑牢安全生产防线。开展消防、危化、工贸、燃气、交通、住建、特种作业等重点领域安全整治行动,持续开展安全隐患全域大排查行动,动态更新问题隐患清单并及时整改。定期开展综合应急演练实训化训练,进一步增强应急管理水平和应急救援能力。
防范化解风险隐患。持续开展不良贷款清收,有序化解金融领域案件,严厉打击和处置非法集资,提高金融领域风险防范能力。完成自然灾害综合风险普查,系统治理各类隐患。
持续创新社会治理。持续深化“三零创建”,完善社会矛盾多元预防化解机制,加强信访法治化建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争,持续推进社会治安防控体系建设,扎实开展平安单位(村、社区)创建,依法防范和打击电信网络诈骗等新型违法犯罪。充分发挥网格化管理优势,切实维护人民群众生命财产安全。
各位代表!全县政府系统要始终围绕打造平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境,持续加强自身建设。严守政治规矩。坚决拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终把讲政治融入政府工作之中。坚持依法行政。加强科学民主决策,深化政务公开,推进法治政府建设。坚决执行县委决策、人大决议,扎实办理人大代表建议、政协提案,及时向人大报告、向政协通报政府工作。依法接受同级人大及其常委会监督、政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。加强审计、统计监督。切实改进作风。坚决纠治形式主义、官僚主义,认真落实“13710”工作要求,突出目标导向、问题导向、结果导向,发扬担当和斗争精神,躬身入局,靠前指挥,全力解决群众所需、企业所盼。建设廉洁政府。扛牢政府系统全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定,强化重要领域关键岗位监管,严肃处理漠视群众合法权益问题,永葆人民公仆清廉本色。