政府工作报告
——2022年4月19日在平舆县第十五届人民代表大会
第一次会议上
平舆县人民政府县长 刘 飞
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、过去五年工作回顾
本届政府任期的五年，是平舆奋力赶超、加速发展的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，积极应对挑战，奋力攻坚克难，圆满完成了县十四届人大历次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”胜利收官、“十四五”良好开局，在全面建设社会主义现代化平舆新征程中迈出坚实步伐。
五年来，我们坚定不移稳增长、谋发展，综合实力显著增强。全县生产总值从2016年的192.1亿元跃升至293.2亿元，是2016年的1.5倍，年均增长7.7%;人均生产总值先后跨过3万元、4万元台阶，达到4.08万元，是2016年的1.5倍，年均增长9.2%。规模以上工业增加值达到54.2亿元，是2016年的1.5倍，年均增长8.2%。固定资产投资达到114.5亿元，是2016年的1.7倍，年均增长11.1%。社会消费品零售总额从2016年的59.3亿元增加到78.1亿元，年均增长8.9%。一般公共预算收入突破10亿元大关，达到13.68亿元，是2016年的1.9倍，年均增长13.9%。
五年来，我们坚定不移补短板、强弱项，全面小康成色更足。脱贫攻坚全面胜利。101个贫困村全部出列，近7万建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚目标任务如期完成，荣获全国脱贫攻坚奖“组织创新奖”，“互联网+健康扶贫”案例入选首届“全球减贫案例”。生态环境明显改善。PM10、PM2.5平均浓度分别下降33.3%、48.4%，空气优良天数连续5年位居全市前三，空气质量达到国家二级标准;整治农村坑塘2552个，国控断面水质达到地表水Ⅲ类标准，污染地块、受污染耕地安全利用率均达到100%。完成造林绿化5.6万亩，林木覆盖率达到22.95%，较2016年提高3.1个百分点。风险防范有力有效。 政府债务、金融风险总体可控，处置化解问题楼盘68个，守住了不发生区域性系统性风险的底线。
五年来，我们坚定不移调结构、促转型，产业发展持续向好。三次产业结构从2016年的19.9：42.4：37.7调整为17.9：41.2：40.9，二三产业比重提高2个百分点。工业经济提质扩量。皮革皮具产业集聚企业68家，毛皮加工规模达到300万张，被命名为“中国皮革产业基地”。建筑防水产业集聚材料生产企业18家、总部企业182家，“四个基地”建设加快推进。户外休闲用品产业集聚企业76家，产值突破40亿元，成为中部最大的户外休闲用品产业基地、国家外贸转型升级基地。现代农业稳产增效。新建高标准农田112万亩，粮食年产量连续5年稳定在17.5亿斤以上。流转土地36.8万亩，新型农业经营主体突破3400家，被评为全国农村创业创新典型县。白芝麻产业坚持三产融合发展，被评为全国名特优新农产品，入选首批国家农村产业融合发展示范园、第二批中国特色农产品优势区。现代服务业提档升级。电商物流产业集聚电商企业45家，被确定为国家级电子商务进农村综合示范县。国家3A级旅游景区达到3家，被认定为全省旅游扶贫示范县。行政村普惠金融服务站实现全覆盖，金融机构各项存贷款余额分别是2016年的1.6倍、2.8倍。
五年来，我们坚定不移增功能、优品质，城乡发展日趋协调。融合推进文明城市创建和百城建设提质工程，累计实施重点城建项目102个、完成投资140亿元，新建改造主次干道87条、背街小巷506条、公园游园37个，改造棚户区25.5万平方米、老旧小区160个，常住人口城镇化率达到43.82%，较2016年提高6.73个百分点，成功创建全国文明城市、国家园林城市，国家卫生城市实现“五连冠”。深入实施乡村振兴战略，完成县域村庄分类和布局规划编制，新建改造农村公路1938公里、户厕7.38万户，建成省级“千万工程”示范村和“四美乡村”示范村55个，农村垃圾收运和环境保洁实现常态化、专业化，行政村通硬化路率、通客车率、光纤覆盖率、自来水覆盖率均达到100%。
五年来，我们坚定不移抓改革、扩开放，发展动能加速释放。重点改革扎实推进。党政机构、盐业体制、农村集体产权制度等改革全面完成。建成县乡村三级便民服务体系，1804项政务服务事项实现“一网通办”，210项高频事项实现“最多跑一次”，即办件事项占比达到98%以上。全县各类市场主体达到4.7万户，较2016年增加2.6万户。对外开放逐步深入。累计签约亿元以上项目169个、合同总投资861.7亿元，实际到位省外资金152.5亿元。平舆至宁波舟山港、青岛港、上海港海铁联运班列开通运行，进出口总值较2016年增长20倍，在全省对外开放大会上作了典型发言。创新能力加快提升。中山大学河南研究院揭牌成立，黄河实验室坝道工程医院(平舆县)中试基地、河南省地下工程中试基地正式挂牌，与中国工程院王复明院士合作建立的院士工作站投入运行，全市首个县级中原学者工作站落户我县，新增国家级专精特新小巨人企业1家、河南省专精特新小巨人企业2家，市级以上重点实验室、工程技术研究中心分别达到2个、24个。
五年来，我们坚定不移惠民生、保稳定，幸福指数不断提升。民生支出占一般公共预算支出的比例保持在80%以上。城镇、农村居民人均可支配收入分别迈过3万元、1.5万元关口，年均分别增长6.9%、9.2%。社会保障更加健全。累计新增城镇就业5.9万人、农村劳动力转移就业3.9万人，全省返乡创业现场观摩会在我县召开。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到99.9%、101%。完成农村敬老院标准化提升改造，实现街道综合养老服务中心、乡镇区域养老服务中心、社区老年人日间照料中心全覆盖。社会事业均衡发展。新建改扩建城乡中小学校533所、幼儿园96所，“中小学师生安全和卫生健康工程”入选“我为群众办实事—2021民生示范工程”案例。在全市率先实现县域内医疗机构就诊“一卡通”，县人民医院晋升全省首批县级三级综合医院，县第二人民医院成功创建全市首家乡镇二级综合医院，县妇幼保健院成功创建全市首家二级甲等妇幼保健院，被评为国家级妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进单位。实现行政村综合文化服务中心全覆盖，荣获河南省第十四届“群星奖”一等奖2个。社会大局和谐稳定。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，自2020年2月17日以来持续保持“零输入、零感染、零传播”。安全生产、市场监管、治安防范、信访维稳扎实有效，公众安全感指数、政法机关执法满意度较2016年分别上升88个、118个位次，连续四年被评为全省平安建设优秀县。